我国人才市场建设长足发展

    人才市场是我国社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场。多年来尤其是近五年来，全国人才流动与人才市场工作坚持以构建社会主义和谐社会和科学发展观为指导，不断加强人才市场建设，更加充分地发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，人才资源开发与配置服务能力进一步增强，在经济社会发展中的作用日益突出。
   
    　　积极推动人才供求主体到位，加快人才资源市场化配置进程。经过多年的努力，市场机制在人才资源配置中的基础性地位已经基本确立，人才资源市场化配置进程进一步加快，人才流动日益活跃，人才交流的规模和总量大幅度增长。2002至2006年，全国各类人才服务机构共登记要求流动人员7200多万人次，帮助2800多万人找到了新工作或转换了工作岗位。人才资源市场配置的范围已经涵盖了包括机关、事业、企业等在内的各类社会组织。
   
    　　不断完善人才市场服务体系。截至2006年底，全国共有各类人才中介服务机构6600多家，从业人员5100多人，设立固定人才交流场所 2700多个，建设各类人才服务网站3100多个。目前，已初步形成了以有形市场和无形市场相结合、以政府人事部门所属人才中介服务机构为主体、其他人才中介服务机构并存的多层次、多元化的人才市场服务体系。人才市场有形与无形兼备的特点以及政府所属、行业所属、民营和中外合资并存的格局，适应了服务对象的差异化，最大限度地满足了不同服务对象的需求。
   
    　　人才资源配置的服务功能，特别是公共服务功能不断增强。2002年，人事部根据人才市场发展的阶段性特征，正式提出推进政府所属人才服务机构体制改革，并先后提出了“管办分离、政事分开”、“市场经营和公共服务分开”、“明确机构公益性属性，切实加强公共服务”等改革方向。通过推进体制改革，加强公共服务职能，提供公共服务水平。据统计，2006年，全国各类人才服务机构共为30多万个用人单位提供了人事档案管理、人才招聘、社会保险等方面的代理服务，代理各类人才530多万人。管理流动人员人事档案890多万份，提供档案工资调整、档案查阅、开具相关证明等以人事档案为基础的相关服务568万人次。2003-2006年，人事部联合各地人才市场，连续四年举办了“全国人才市场高校毕业生就业服务周”活动。2004年12月，正式开通了人事部人才市场公共信息网，集中发布人才供求信息，定期分析人才市场行情，及时公布人才政策法规。人才公共服务的发展体现了人才市场建设的社会效益和人才效益，尤其是人事代理、档案管理、公共人才信息发布、人才智力引进、人才就业创业、流动党员管理、建立高校毕业生见习基地、农村人才资源开发等为重点的公共服务，在促进经济社会发展中发挥了重要的作用。
   
    　　在坚持市场机制在人才资源配置的基础性地位的同时，不断加强人才资源开发与配置的宏观调控。人才市场供求信息发布制度逐步健全，全国范围内的按季度的人才市场供求信息发布工作进一步完善，全国许多省份建立了人才市场供求信息发布制度。全国各级人事部门，紧紧围绕西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、实现中部崛起等战略的实施，大力推动人才市场建设工作，通过市场机制有针对性地吸引、调配和补充紧缺人才和重点人才，以形成支撑经济社会发展的人才环境和政策优势。
   
    　　积极推进人才市场区域一体化进程，加快建立全国统一的人才市场。近年来,区域人才服务合作蓬勃兴起，资源共享、政策协调、优势互补、互利互惠的区域人才服务合作机制逐步建立，长三角、泛珠三角、京津冀、东北三省、中部六省、西部各省（区、市）等区域人才服务合作成效显著，一些区域间、省内城市圈、毗邻省份的城市之间的合作也逐步增多，提高了人才服务业的集约化发展水平。国家级人才市场在人才市场建设、人才服务合作中的示范作用和在区域合作中的骨干作用充分发挥。
   
    　　　注重人才市场立法，完善人才市场管理制度。2005年，人事部根据《行政许可法》的要求，对《人才市场管理规定》和《中外合资人才中介机构管理暂行规定》进行了修订，进一步健全了人才市场管理制度。2005年11月，人事部印发《***所属部门人才中介服务机构管理办法》和《全国性人才交流会审批办法》，对原来的规定进行了修订。截至2006年底，全国共建立人才市场执法机构359个。2004年、2007年，人事部两次就加强人才招聘会管理，做好招聘服务下发通知。各地也积极开展人才市场检查活动，如上海在人才市场改革中与工商行政管理部门联合组建了人才市场监督管理处，有效地开展了人才市场监管工作。通过鼓励支持中国人才交流协会和地区人才交流协会发挥行业自律作用，强化了人才服务业的自我约束机制。会同劳动保障部、工商总局、公安部等部门共同开展了人才市场、劳动力市场执法检查，营造人才市场的良好秩序，维护人才市场各方的合法权益。
   
    　　人才资源市场配置体制的确立，使人才市场的各方主体处于公平竞争的地位，推动了以契约为基础的新型人事关系的确立，增强了用人单位作好人才培养、使用工作的紧迫性和重要性。