国家助学贷款管理新办法出台

    《人民日报》北京8月31日讯 记者丁伟、施芳报道：贷款风险三家分担，还贷期限延长两年……***新闻办今天举行记者招待会，教育部、财政部、中国人民银行、银监会联合发布国家助学贷款管理新办法，对国家助学贷款政策做出调整。
    据介绍，目前在全国普通高校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，人数约为240万左右。国家助学贷款自1999年开办以来至今年6月底，全国累计发放52亿元，资助贫困生83万人次，助学贷款已成为资助贫困生的主要措施之一。但在实行过程中，也出现了银行贷款风险较大、学生贷款不方便等问题。
    “随着多元化的国家助学政策体系日臻完善，‘绝不让一个中榜生因家庭贫困上不了大学’的目标完全可以实现，国家有能力让贫困生读完大学。”记者招待会上，教育部副部长张保庆坚定地说。他介绍说，除助学贷款外，面向贫困大学生的资助政策还有奖学金、勤工助学、特别困难学生补助、学费减免、“绿色通道”制度等。仅2002年和2003年，全国高校奖学金发放额就达59．3亿多元，其中国家奖学金4．4亿元，资助学生816万人次；勤工助学资助金额超过16亿元，资助学生274万人次；特殊困难补助7．81亿元，资助学生168万人次；减免学费约7．28亿元，减免人数37万。
   
   
    附：政策解读：国家助学贷款新规定新在哪儿？
   
   
    采访人：本报记者 丁伟 施芳
    解读人：教育部副部长 张保庆
   
    今年秋季，新的国家助学贷款规定开始在全国普通高校全面实施。较之原有的国家助学贷款政策，新规定新在何处？记者为此采访了教育部副部长张保庆。
   
    ○延长还款年限
   
    4年内还清改为6年内还清
    新规定延长了学生贷款的还款年限：改变目前自学生毕业之日起开始偿还本金、4年内还清的做法，实行借款学生毕业后视就业情况，在1至2年内开始还贷、6年内还清的做法。
    另外，如果借款学生毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限后，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。
   
    ○贴息方式有变化
   
    在校期间利息由财政补贴，毕业后开始计付利息
    国家助学贷款的财政贴息方式有变化，改变目前在整个贷款合同期间，对学生贷款利息给予50％财政补助的做法，实行借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法，借款学生毕业后开始计付利息。借款学生办理毕业或终止学业手续时，应当与经办银行确认还款计划，还款期限由借贷双方协商确定。若借款学生继续攻读学位，要及时向经办银行提供继续攻读学位的书面证明，财政部门继续按在校学生实施贴息。借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。提前还贷的，经办银行要按实际期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。
   
    ○经办银行的确定采用新方式
   
    由国家指定商业银行改为招标
    经办国家助学贷款的银行原来由国家指定商业银行办理，以后将改为由政府按隶属关系委托全国和各省级国家助学贷款管理中心通过招标方式确定经办银行。目前，中央部门所属高校国家助学贷款经办银行的招标工作已顺利完成。
   
    ○建立风险补偿机制
   
    风险补偿专项资金由财政和高校各承担一半
   
    建立国家助学贷款风险补偿机制。为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，按照“风险分担”原则，建立国家助学贷款风险补偿机制。按隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50％；每所普通高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩。风险补偿专项资金由各级国家助学贷款管理中心负责管理。财政部门每年将应承担的资金及时足额安排预算；各普通高校承担的资金，按照普通高校隶属关系和财政部门有关规定，在每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，由财政部门直接拨给教育主管部门。各级国家助学贷款管理中心在确认经办银行年度贷款实际发放额后，将风险补偿资金统一支付给经办银行。
   
    ○加强贷后***管理
   
    在享受政策优惠的同时，借款学生将受到更严格的还款约束
    对普通高校实行借款总额包干办法。普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20％的比例、每人每年6000元的标准计算确定。国家助学贷款管理中心以国家助学贷款学生个人信息查询系统为依托，进一步完善对借款学生的信息管理，对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后***管理，接受经办银行对借款学生有关信息的查询；并将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。
    在享受政策优惠的同时，借款学生将受到更为严格的还款约束：连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份证号码、毕业学校、违约行为等按隶属关系提供给国家助学贷款管理中心，经办银行将不再为其办理新的贷款和其他授信业务。借款学生毕业时，学校应在组织学生与经办银行办理还款确认手续后，方可为借款学生办理毕业手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；积极配合经办银行催收贷款，负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址；学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址。
   
    《人民日报》 (2004年09月01日 第二版)