市劳动保障监察支队法人年度报告书

单 位 名 称

嘉兴市劳动保障监察支队

法定代表人

《事业

单 位

法 人

 证书》

登 载

事 项

单位名称

嘉兴市劳动保障监察支队

宗 旨 和

业务范围

宣传、贯彻劳动法律法规、方针政策，进行劳动执法监督检查，组织实施劳动行政处罚等

住    所

浙江省嘉兴市东升路1号

法定代表人

商克恭

开办资金

84万元

经费来源

财政补助

举办单位

嘉兴市人力资源和社会保障局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

133.6

112.2

网上名称

嘉兴市劳动保障监察支队.公益  . 

从业人数

12

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2017年，支队认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律、法规和规章，以《嘉兴市贯彻实施“浙江无欠薪”行动、建设“无欠薪嘉兴”实施方案》等三个文件的通知（嘉防欠薪发〔2017〕1号）有关精神为抓手，较好地完成了全年各项工作，保持了劳动关系和谐稳定。1-12月，全市共主动监察用人单位16378家，开展企业劳动保障书面审查与信用等级评价46887家，受理群众举报投诉案件2870件，同比减少了18.44%，其中欠薪案件1931件，同比下降16.1%，为0.99万名劳动者追回被拖欠工资0.79亿元。全市共处置欠薪群体性事件10件，降幅为84.1%，接处110应急联动指令432个，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件20件。
一、主要做法及工作开展情况
1、理清思路，建立制度，努力开创工作新局面。春节后，认真学习贯彻李克强***在2月3日***常务会议上的讲话精神，进一步认清形势，明确任务和目标，将打击拖欠农民工工资工作纳入今年劳动保障监察工作重点。同时今年我市劳动保障监察执法情况被列入市人大常委会2017年监督工作计划，市人大内务司法委专门召开调研座谈会，听取和讨论了2013年以来全市劳动保障监察执法工作情况，为我市劳动保障监察工作作了一次全面回顾和总结。加强信用管理，开展企业劳动保障书面审查与信用评价网上申报工作，在全省率先出台劳动保障失信“黑名单”制度，健全失信联合惩戒机制，极大地威慑了违法的用人单位和个人，受到各级部门和社会各界一致好评。以《嘉兴市人力社保系统“双随机”执法检查制度实施细则》为抓手，逐步开发“双随机”电脑系统。
2、部门联动，分工合作，建设“无欠薪嘉兴”打出组合拳。根据《嘉兴市贯彻实施“浙江无欠薪”行动、建设“无欠薪嘉兴”实施方案》等三个文件的通知（嘉防欠薪发〔2017〕1号）有关精神，建立了市防范处置企业拖欠工资工作领导小组并下设办公室，从市发改委、市公安局、市建委、市总工会、市人社局抽调工作人员共同组成实体化办公室，进一步形成工作合力。建立健全了“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”多部门联动的工作机制。
3、突出维稳，防处并重，不断提高执法新水平。利用去年G20杭州峰会建立起来的体制机制，全力保障党的十九大及第四届世界互联网大会欠薪维稳工作。切实把预防和处理拖欠工资行为作为维权维稳工作的重中之重，切实做好隐患排查、监控与处置工作，做实“隐患、责任、整治”三张清单，强化“政府、监管部门、企业”三个责任，完善“领导包案、联合预警、舆情监测、应急联动、实时通报、联合惩戒”六大机制，遏止恶意欠薪和恶意讨薪行为的发生，维护劳动者合法权益和社会公平正义。完成十九大和省市党代会代表资格审查622人、市人大代表资格审查468人、市政协委员资格审查383人。
4、遵章守规，重点检查，全面开展欠薪整治专项行动。
先后组织开展了农民工工资支付专项检查、打击非法用工专项整治行动、继续做好拖欠农民工工资问题专项整治、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规情况专项检查等活动，及时发现和查处了一批违法违规行为。1月4日和3月16日，分别接待了省政府对我市2017年春节前保障农民工工资支付工作联合督查和开展解决拖欠农民工工资问题工作专项督查，我市建立的“1+6”欠薪防处体制机制得到省督查组高度肯定。
5、加大打击，联合惩戒，尽快展现工作新成果。通过市信用中心、新闻媒体、局门户网站以及微信公众号等平台向社会公布失信行为，实行联合惩戒，加强欠薪企业的处置力度。今年共向社会公开了我市2016年十大拒不支付劳动报酬罪典型案例、106家劳动保障行政处罚（处理）案件，以及5家建筑施工企业，涉嫌恶意讨薪、组织群体上访，或以极端方式组织讨薪的41个劳务班组和1家建筑劳务分包公司，联合市建委对5家违法施工企业作出停止在嘉投标资格2年，起到了很好的警示作用。
6、互帮互比，狠抓业务，促进队伍素质新提高。定期召开劳动保障监察大队长会议，传达学习上级文件指示，部署重点工作，强化执行意识，提高工作效率。举办了2017年全市举办劳动保障监察业务培训班，邀请省总队、市法制办及市支队相关负责人等讲课、交流，共培训学员180余人，提高了各级劳动保障监察机构的欠薪防处水平。组织全市劳动保障监察案件评查，互看互学，总结经验，提高办案水平。采用“请进来教、走出去学”的办法，赴兄弟单位学习交流活动。加强监察人员廉政教育和作风建设，提高拒腐防变能力。10月底开展嘉兴市劳动保障监察执法办案技能竞赛，通过竞赛活动在全市劳动保障监察执法系统中树立行政执法练兵比武、比学赶超的新风气，充分发挥榜样效应，带动全市劳动保障执法人员强化自身素质，增强实战能力，提高执法水平。
二、存在问题
一是劳动者纠纷“工资化”、反映社会化、维权过激化等现象时有发生。
二是建设领域源头性问题仍然突出。开发商的开发资金不到位、施工企业低价中标、垫资承包、转包，违法分包、工程款拖欠等现象尚未得到根治。
三、下一步工作重点
一、着力抓好“浙江无欠薪”工作。开展建设领域、制造业企业和欠薪失信行为专项治理，加强工程建设领域欠薪整治工作，加大源头治理，推动行业监管，落实实名制管理，全面推进工程款和工资款两条线拨付、银行发放工作。切实做好隐患排查、监控与处置工作，做实“隐患、责任、整治”三张清单，强化“政府、监管部门、企业”三个责任，完善“领导包案、联合预警、舆情监测、应急联动、实时通报、联合惩戒”六大机制，遏止恶意欠薪和恶意讨薪行为的发生，维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。在确保我市三个省“无欠薪试点县（市、区）”创建成功的基础上，争取全市各县（市、区）在2019年前全部达到无欠薪县（市、区）创建标准并通过省政府验收。
二、严厉打击非法使用童工行为。加强源头治理，注重法制教育和舆论宣传引导，提高业主自律意识和监护人监管责任意识，联合公安、市场监管等部门，开展打击非法用工专项整治行动，加强对非法使用童工现象易发高发的重点行业、重点区域和重点时段的排查，采取有效措施，尽最大努力消除滋生使用非法使用童工行为的土壤，对非法使用童工行为，依法果断处置，不留后患。
三、加强劳动保障信用建设。完善企业劳动保障信用等级评价与分类管理办法，加强劳动保障信用审核，落实劳动保障“黑名单”制度，向社会公布企业失信行为，实行联合惩戒，在行政许可、政府采购、市场准入、招标投标、融资贷款、资质等级评定等方面予以限制或禁入，促进企业规范用工和工资支付行为。遏制欠薪行为。
四、进一步规范劳动保障监察执法行为。落实《嘉兴市人力社保系统“双随机”执法检查制度实施细则》，按照省、市要求建好一“单”两“库”一“细则”，建立随机抽取平台，把随机执法检查工作落到实处。推进阳光监察工作，实施监察执法活动全过程记录，现场执法检查视频监控等制度，确保监察执法活动公开、公平、公正。
五、加快劳动监察信息化建设步伐。申请立项并开发启用我市劳动保障监察指挥信息系统，将政策法规查询、法律文书模板、窗口叫号管理、来人来访登记、案件调度管理、书面审查与信用等级评价、“双随机”执法检查、现场检查信息实时传输与指挥中心监督调度、失信黑名单管理、欠薪隐患部门联合预警、社会应急联动、舆情监测与处置、劳动保障诚信审核，劳动保障监察目标任务完成进度与统计报表等功能模块进行整合，实现数据互联互通和规范化、制度化、系统化。

相关资质认可或执业许可证明文件及有 效 期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉

情况

无

接受

捐赠

资助

及其

使用

情况

无

事业

单位

委托

意见

 兹委托登记管理机关在网上公示我单位年度报告书。

法定代表人：                  公章：

                               年    月    日

举办单位意见（含保密审查

意 见）

经审查，同意公示。

分管领导：                        公章：

联系电话：                     年    月    日

填表人：钱坤

联系电话：137****1508

报送日期：