关于在全市人力资源和社会保障系统推行阳光人社工作的实施意见
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于2019年07月04日发表
关于在全市人力资源和社会保障系统
推行阳光人社工作的实施意见
各县（市、区）人力社保局，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区人力社保局，局各处室、直属各单位：
根据省人力资源和社会保障厅《关于在全省人力资源和社会保障系统推行阳光政务的意见》（浙人社发〔2012〕195号）精神，结合嘉兴实际，为加强政风行风标准化建设，进一步推进政务公开，规范权力运行，改善服务环境，现就全市人力资源社会保障系统推行“阳光人社”工作提出如下实施意见，请结合实际认真贯彻执行。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于行政审批“两集中、两到位”的要求，以及省人力社保厅关于推行“阳光政务”的部署，全面公开行政权力和公共服务事项，大力推进网上办事和实时监察，进一步提高全市人力社保系统行政行为的透明度和办事效率，更好地为经济社会发展大局服务。
（二）基本原则。坚持依法行政，严格按照法律法规和规章制度行使行政权力、履行公共服务职能；坚持公开透明，实行行政权力和公共服务网上公开运行；坚持全面真实，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实、有效；坚持全程监督，对权力运行进行网上实时监控监察；坚持便民高效，实现流程优化、程序简化、效能提升，方便群众知情办事；坚持注重实效，从实际出发，突出重点，先易后难，讲求实效。
（三）工作目标。到2012年9月底前，全市各级人力社保部门完成行政权力和公共服务事项上网公开；2013年12月底前，全市各级人力社保部门基本建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力和公共服务网上公开透明运行机制，网上办事大厅建设取得明显成效。
二、工作重点
（一）推行行政权力和公共服务事项信息公开。对本部门涉及单位、个人办事的行政权力和公共服务事项进行全面梳理，按照行政权力和公共服务事项的类别编制职权目录，逐项列明事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制详细的业务流程图。除***等暂不公开外，其余应通过政府部门门户网站等载体向社会公布。
（二）优化办事流程、缩短办理时限。方便群众办事，科学设置每一项行政权力和公共服务事项的业务运行流程，进一步优化流程，简化环节，提高工作效率。实行承诺办结制，能当场办理的即时办结，能压缩办理时限的尽可能缩短时限，其中行政审批事项办理时间要求在法定时限基础上平均提速50%以上，公共服务事项办理时间要求在现有基础上平均提速25%以上。
（三）实行行政审批“两集中、两到位”。加强行政审批管理，对本部门行政审批职能进行全面梳理，实行内部审批职能向一个处（科）室集中、办理审批事项向行政服务中心（或行政服务大厅）集中，做到项目入行政服务中心到位、单位给窗口授权到位，进一步精简审批事项、减少审批环节、缩减审批时间，提升项目集中度、提升窗口审批权限、提升审批效能。
（四）推行网上办事、实时监察。加快开发行政审批服务信息系统，建设网上办事大厅，凡能通过网上办理的事项要全部纳入网上办事大厅，实现“网上受理，协同办理，网上反馈”的全流程网上运行机制。同时，建设网上行政审批监察系统，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能，对行政权力和公共服务网上运行情况进行实时监控监察，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。
三、主要措施
（一）加强组织领导。实施“阳光人社”工作，是深化人力社保系统政务公开工作，改进公共服务，提高行政效能的一项重要举措，对于加快打造服务型政府，建设“法治嘉兴”，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。全市各级人力社保部门一定要充分认识实施“阳光人社”工作的重要意义，把它作为当前的一项重要工作，加强组织领导，精心策划安排，确保这项工作顺利实施。市局建立“阳光人社”工作领导小组，由陈树庆任组长，应志敏、王松林、余柏根、冯俊华、倪建强、吴金华、黄炜任副组长，局相关处室（单位）的主要负责人为成员，负责组织全系统“阳光人社”工作的开展。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责全市人力社保系统“阳光人社”工作的组织协调、业务指导和监督检查。各县（市、区）人力社保局也要建立相应的工作机构，明确责任分工，确保任务落实，着力打造“阳光人社”服务品牌。
（二）注重制度建设。加强行政审批和公共服务制度建设，制定行政审批管理和公共服务规范，明确行政审批和服务岗位职责，建立行政审批和服务责任制以及行政过错责任追究制度，严格考核和奖惩机制。同时，实行行政审批和服务民主评议制度，通过服务中心、门户网站或其他形式，组织公众对本部门的审批服务满意度进行测评，定期公布评议结果。
（三）深化舆论宣传。全市各级人力社保部门要主动争取新闻媒体支持，加大对推进“阳光人社”工作的宣传力度，及时报道宣传工作动态、工作典型，为推进“阳光人社”工作营造良好的舆论氛围。
（四）落实保障措施。“阳光人社”工作是一项系统工程，需要各级人力社保部门和社会各界的广泛参与、大力支持。各级人力社保部门要按照认识到位、人员到位、措施到位、资金到位和责任到位的要求，明确分工，抓好协调，切实落实对推行“阳光人社”工作的各项保障措施。
（五）强化监督检查。将“阳光人社”作为加强政风行风标准化建设，落实党风廉政建设责任制的重要内容，定期组织检查考核。各县（市、区）要及时将“阳光人社”工作开展情况报送市局，及时反馈推行“阳光人社”工作中遇到的困难和问题，加强沟通和联系，确保“阳光人社”工作取得实效。
