2012年嘉兴市人力资源和社会保障法制宣传教育工作要点

2012年嘉兴市人力资源和社会保障

法制宣传教育工作要点

2012年是全面实施“六五”法制宣传教育规划的第一年，全市人力资源和社会保障法制宣传教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，突出发展转型、发展惠民、发展保障，紧紧围绕“三城一市”建设，坚持法制宣传教育与法治实践、道德教育、法治文化建设相结合，突出学习宣传内容，强化学习宣传对象，创新学习宣传载体，提高学习宣传成效，努力开创人力资源和社会保障事业新局面，为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

一、以人力资源和社会保障法律法规为学习宣传的重点内容，提高法制宣传教育工作的系统性

（一）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。进一步学习宣传宪法，努力提高全市人力社保系统干部职工的宪法意识、爱国意识、国家安全意识、民主法制意识和保障民生意识。进一步学习宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，加强社会主义法治理念教育。

（二）深入学习宣传规范政府行为的法律法规。在全市人力资源社会保障系统深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政强制法等规范政府行政行为的法律法规和《全面推进依法行政实施纲要》、《***关于加强法治政府建设的意见》等依法行政方针政策，在各级行政机关深入学习宣传公务员法、行政机关公务员处分条例等法律法规，进一步提高全市人力社保系统干部职工和行政机关广大公务员依法决策、依法行政、依法办事水平，推进法治型政府和服务型政府建设。

（三）深入学习宣传社会保险法及其配套法规。面向全系统、全社会，深入学习宣传《社会保险法》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》及配套法律法规，推动社会保障体系建设，推进“全民社保”的落实。

（四）深入学习宣传人力资源开发方面的法律法规。深入学习宣传人才队伍建设、专业技术人员管理、技能人才开发等方面的法规政策，促进人才强市战略更好实施。深入学习宣传事业单位人事管理、转业军官安置等方面的法律法规，深化人事制度改革。深入学习宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法以及工资、工时与休息休假、女职工劳动保护、劳动保障监察等方面的法律法规，推进和谐劳动关系建设，促进社会和谐。

    二、以三类对象为学习宣传的重点对象，突出法制宣传教育工作的针对性

          （一）加强人力社保系统领导干部和工作人员的法律知识培训。进一步健全领导干部理论学习中心组学法、法制讲座、学法登记和学法档案等制度，完善人力社保部门工作人员法律知识轮训制度、行政执法和仲裁人员法律培训考核制度，抓好镇（街道）和社区人力社保工作人员的法制宣传教育。同时，积极推动公务员学法，加强行政机关公务员法律知识培训、社会主义法治理念教育、专门法律知识培训和新颁布法律法规专题培训，确保全年公务员学习法律知识不少于 40 学时以上。

（二）加强对用人单位尤其是小微企业经营管理人员的法律知识培训。指导和帮助用人单位落实人力资源和社会保障法律法规，促进企业提高劳动用工管理水平。分期分批对企业经营管理人员进行学法培训，通过组织法律法规知识学习、典型案例分析、旁听劳动争议仲裁庭或人民法院庭审等多种形式，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。

（三）加强对劳动者的法律知识培训。指导和督促用人单位把人力资源和社会保障法律法规知识列入员工培训内容，加强对劳动者开展以守法、维权为重点内容的法律知识培训，提高劳动者法律意识和法制观念，增强主动履行公民权利和义务、提高依法维护自身权益的意识和素质，做到守法从业、依法维权、依法办事，促进法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。

     三、以专项活动为学习宣传的重点载体，创新法制宣传教育形式

围绕法制宣传教育主题，以开展“六个进”、“六个一”和“六个百”的活动为载体，在全市人力社保系统广泛开展法制宣传教育活动。

（一）开展“六走进”专题活动

1、走进企业促和谐。围绕构建和谐劳动关系，深入到企业，着重宣传企业尊重劳动、依法用工、善待员工、共谋发展的典型经验和事迹；宣传援企稳岗，鼓励企业开展职工技能培训，执行高层次、高技能人才培养使用等政策法规情况及效果；宣传企业执行社会保险等政策法规情况及典型案例。

2、走进社区优服务。围绕服务群众、改善民生、为民解忧，深入到社区，宣传就业再就业、社会保险等政策法规；宣传加强基层工作平台、服务窗口建设、改善社会管理的创新做法。

3、走进校园助创业。围绕促进高校毕业生就业创业，深入到高等院校，着重宣传就业培训、创业培训等方面的政策法规；宣传“大学生创业引领计划”等开展情况，引导高校毕业生转变就业观念，积极到企业、到基层就业创业，树立先进典型。

4、走进农村保增收。围绕统筹城乡发展，服务“两新”工程建设，深入到农村，宣传鼓励农村劳动力参加技能培训、实用人才培训等方面的政策，引导农村劳动力就近就地就业或转移就业，帮扶农村就业困难群体实现就业。

5、走进工地强维权。围绕尊重劳动、保障农民工权益，深入到建筑工地，着重宣传劳动合同签订、工资保障政策法规，切实维护农民工合法权益。

6、走进协会推发展。围绕创新和加强社会管理，发挥行业协会（商会）等社会组织的协调协同作用，深入到协会，宣传人才开发、就业促进、劳动用工、社会保险等政策法规；宣传注重行业自律、自我管理，倡导诚信经营、规范用工，开展行业内劳动关系协调等经验和典型。

同时，结合各类人群的需求，宣传公务员考录、事业单位改革、人事劳动调解仲裁等方面的政策法规。

（二）组织“六个一”宣传活动

1、组织一场大型政策法规现场咨询会。市人力社保局和南湖、秀洲、经济技术开发区联动，在市区举办一场大型宣传咨询活动，通过现场咨询、张贴宣传展示板、发放宣传资料等形式，向市民宣传人力资源和社会保障法律法规。

2、举办一批公益性法制培训讲座。组织动员企业经营者、管理人员和广大职工参加法制宣传教育培训讲座，提高依法办事的能力和水平。

3、开辟一批法制宣传专栏。充分利用新闻媒体、政府门户网站和镇（街道）、村（社区）基层平台等，开设宣传专栏，宣传人民群众普遍关注的人力资源和社会保障政策法规。

4、发放一套法制宣传资料。编印一批言简意赅、通俗易懂、实用性强的宣传资料，向人民群众进行广泛的法制宣传。

5、举办一场政策法规知识竞赛。结合“六五”法制宣传教育规划，上下联动，办好一场学习普及人力资源和社会保障法律法规知识竞赛，引导全市人力社保系统干部职工和广大群众增强学法、知法、用法、守法的自觉性。

6、宣传一批先进典型和经验。着重宣传一批模范遵守人力资源和社会保障法规政策、关爱员工、和谐用工、共建共享的先进事迹和典型，宣传一批人力社保系统服务发展、服务民生、创新创优的先进典型和经验。

（三）举行“六个百”学习活动

1、开展系统百名干部职工学习培训活动。组织局系统百名干部参加法律法规集中培训，通过集中学习、邀请专家讲课、观看录像、座谈讨论等多种形式，提高干部职工的法制意识和依法行政能力。

2、组织百题法制知识答题竞赛活动。组织全市人力社保系统工作人员及镇（街道）、村（社区）工作平台工作人员，开展百题法制知识答题竞赛活动，利用网络答题和参赛等形式，进一步提高全系统工作人员的法律法规知识水平。

3、组织百名普法志愿者送法进基层活动。围绕服务群众、改善民生、为民解忧，组织百名普法志愿者深入基层开展法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解等工作，为社区居民提供法律服务。

4、开展公共服务建设百日提升活动。以提升服务质量，提高工作效率为宗旨，开展“公共服务建设百日提升活动”，加强行政审批服务窗口建设，规范审批服务管理，推进公共服务正规化、标准化建设，为人民群众提供优质、高效、快捷、方便的人力社保公共服务。

5、开展百条法律常识宣传活动。通过收集、筛选、修正、审核，设计编印一百条具体实用、通俗易懂的相关法律常识，印制《人力资源和社会保障法律法规常识》，通过集中咨询服务、学习培训、“法律八进”、日常业务工作等形式多渠道发放，向人民群众进行广泛宣传。

6、开展百篇人力社保干部学法征文活动。在全市人力社保系统开展“百篇学法征文活动”，宣传和展示人力社保系统干部学法用法的成果，进一步提高系统全体干部的法律意识和法治观念，增强依法履职、依法行政的能力和水平。

四、以“服务发展、保障民生”为学习宣传的基本方向，扎实推进法制宣传教育

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕我市经济社会发展和全市人力资源和社会保障“十二五”规划的总体目标，部署并落实法制宣传教育、依法治理的各项工作任务，为实施充分就业、人才强市、健全社会保障体系、深化人事制度改革和工资分配制度改革、构建和谐劳动关系服务。

（二）以人为本，服务群众。紧贴群众的关切和期待，从人力资源和社会保障服务对象需要和部门工作实际出发开展法制宣传，着力解决人力资源和社会保障发展，以及人民群众最关心、最现实的热点难点问题，在服务群众中教育群众、引导群众，调动群众的积极性。

（三）强化职能，形成合力。建立统一领导、分工负责、协调配合、齐抓共管的人力资源和社会保障法制宣传教育格局，强化人力社保部门内部业务机构的法制宣传教育职能，促进业务工作与法制宣传教育有机结合，使开展业务工作的过程成为宣传和普及法律法规、弘扬法治精神的过程。进一步发挥新闻媒体的作用，通过报刊、广播、电视、网络等各种途径进行法制宣传，提高人力资源和社会保障法制宣传教育工作的社会效益。

（四）突出重点，全面推进。以人力资源社会保障系统工作人员特别是基层工作人员、行政机关公务员、用人单位特别是中小型企业经营管理人员、劳动者特别是农民工为重点对象，以规范政府行政行为的法律法规、人力资源和社会保障法律法规为重点内容，以各类人员所关心的现实问题为切入点，形色多样，创新方法，重点推进，不断提高人力资源和社会保障法制宣传教育工作的针对性、有效性。