2012年嘉兴市人力资源和社会保障依法行政工作要点
2012年嘉兴市人力资源和社会保障
依法行政工作要点
根据《嘉兴市人民政府关于切实做好2012年度人力资源和社会保障工作的通知》(嘉政发〔2012〕8号)精神,2012年全市人力资源和社会保障依法行政工作的总体要求是:以科学发展观为指导,突出发展转型、发展惠民、发展保障,紧紧围绕“三城一市”建设,进一步完善依法行政工作机制,强化行政行为的监督,加强法制宣传教育,推进科学决策,不断提高依法行政能力和水平,推动全市人力资源和社会保障事业科学发展。
一、完善依法行政工作机制
(一)加强依法行政工作制度建设。进一步建立健全依法行政报告制度、依法行政考核制度、行政复议诉讼案件分析制度、行政许可和行政处罚案件评查制度、依法行政统计制度等,不断规范行政行为。
(二)落实行政执法责任制。着力推进行政权力公开透明运行和权力内控机制建设,做到行政执法职责清楚、责任明确、流程清晰、要求具体。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强执法纪律和职业道德教育,进一步增强人力社保系统行政执法工作人员的法治理念和业务能力,预防和减少行政争议的发生。
(三)深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》,进一步完善行政审批制度,按照“两集中、两到位”的工作要求,创新行政审批服务方式,逐项审查行政许可的办理事项、办事程序和工作要求,做好行政审批事项的梳理和业务应用软件的开发,建成市人力资源和社会保障行政审批分中心。
(四)加强行政规范性文件管理。研究制定行政规范性文件管理办法,做好行政规范性文件的制定、审核、报备和评估工作,进一步提高行政规范性文件的制定质量。行政规范性文件及时报送备案,并按照主动审查与被动审查相结合、全面审查与重点审查相结合的原则,积极、慎重地推进行政规范性文件的审查和纠正工作。继续做好人力社保领域相关规范性文件和政策的清理、修改和完善工作,建立便于网络查阅的行政规范性文件资料库。
二、认真做好行政复议和行政诉讼工作
(五)加强行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议法》及实施条例,不断规范行政复议案件审理工作,注重运用实地调查、听证、调解等手段,充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道,认真履行行政复议职责,完善行政答复、应诉制度,规范行政答复、应诉程序。
(六)认真做好行政诉讼案件应诉工作。进一步规范行政诉讼案件应诉工作,制定并实施《嘉兴市人力资源和社会保障局人事劳动行政诉讼出庭应诉制度(试行)》,深入推进行政机关负责人出庭应诉工作。积极配合、支持人民法院的行政诉讼案件的审理活动,按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料,精心准备答辩材料,积极做好应诉工作。
三、加强人力资源和社会保障法制宣传教育
(七)深入开展人力资源和社会保障法律法规学习宣传活动。贯彻实施“六五”法制宣传教育规划,以“六个进”、“六个一”、“六个百”活动为重点,深入开展各类形式的法制宣传教育活动,全面普及人力社保法律法规知识,提高学习宣传成效,进一步提高机关公务员、用人单位经营管理人员、劳动者特别是外来务工人员等人力社保部门服务对象的法制意识,增强学法守法用法的自觉性。
(八)加大对企业经营者、人力资源干部的培训力度。以服务企业、促进发展为目标,以《社会保险法》及人力社保法律法规为重点内容,针对不同类型的企业、不同人群和不同需求,组织开展企业经营者、人力资源干部法律法规和实务操作培训,提高企业依法经营、依法管理的能力。
(九)探索建立大法制宣传教育工作格局。贯彻“谁执法谁普法”的原则,推行一岗双职,促进业务工作与法制宣传教育有机结合,使开展业务工作的过程成为弘扬法治精神的过程,使宣传普及法律知识成为加强业务工作的基础环节。
四、推动行政决策科学化
(十)加强政策调研。建立调查研究工作机制,制定2012年度调研工作计划,紧紧围绕人力社保事业发展中出现的热点、难点问题,组织开展综合性政策研究。完善领导干部带头深入基层调研和专题业务调研工作机制,提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性。
(十一)积极推进调研成果转化应用。建立政策调研表彰激励机制,组织开展调研成果评选活动,积极推进调研成果的转化应用,为人力社保工作理论和实践创新发展提供服务。
(十二)完善行政决策机制。完善行政决策程序,健全重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体讨论决定制度、责任追究制度,建立重大行政决策风险评估机制、政策实施***调查和信息反馈机制,不断提高人力社保重大决策的科学化、民主化和规范化水平。
(十三)注重信息收集。及时收集国内外人力社保工作动态,注重筛选和提炼可供参考、推广的好经验、好做法,为行政决策提供服务。加强法制信息工作,建立健全全市人力社保系统法制信息员队伍,加强法制信息报送工作,大力宣传依法行政工作,探索建立法制信息工作的长效机制。