市人事局2009年度上半年工作小结和下半年要点

    2009年上半年，全市人才人事工作紧紧围绕市委、市政府实施“两创”总战略和保增促调总要求，深入开展学习实践科学发展观活动，以更好实施人才强市战略为主线，以切实加强领军型、创新型人才队伍建设为重点，以深化行政管理体制和事业单位改革为动力，以人才人事公共服务为平台，抓重点、攻难点、创亮点，统筹协调，扎实推进，年初确定的各项目标任务进展顺利。现将上半年主要工作完成情况和下半年重点工作报告如下：
   
    上半年主要工作完成情况
   
    一、以实施“转型升级 人才引领”五大行动为核心，人才资源开发水平进一步提升
    1、探索启动“创新嘉兴”精英引领行动。着眼嘉兴转变经济发展方式，推动产业结构转型升级，开展引进领军型人才专题调研，对全市高层次人才和创新团队情况进行了调查摸底和情况分析，在此基础上，草拟了《“创新嘉兴·精英引领计划”实施意见（试行）》和《“创新嘉兴·精英引领计划”实施细则（试行）》。目前，正在抓紧征求相关部门意见。会同市委组织部举行“南湖百杰”优秀人才表彰大会，表彰奖励全市各条战线上涌现出来的优秀人才和人才工作先进单位，着力营造创业创新的氛围。
    2、重点实施企业人才优先开发行动。以服务重点企业、重点工程、重点项目为着力点，开展“企业人才服务4个1工程”，即公布了1条人才服务热线，推出了10项便民服务措施，走访了100家重点企业，联系了1000名优秀人才。开展企业创新团队专题调研，正式启动“企业创新团队建设工程”。举办“走进一线，面向企业——浙江省高级专家服务团嘉兴行”活动，邀请54名省内知名高级专家通过走访咨询、讨论洽谈、专题合作等多种形式，深入到我市40多家企业帮助解决生产、研发过程中碰到的技术难题，为企业发展提供人才智力保障。加强博士后科研工作站建设，新增浙江清华长三角研究院等3家博士后科研工作站，目前，我市博士后科研工作站增至10家。推荐4个项目为2009年度博士后科研项目择优资助项目，并推荐为省级资助,推荐巨石集团有限公司的周山花为2009年度省优秀博士后人选。加强留学人员创业园建设，推荐5家单位的9个资助项目为2009年度留学回国人员科研活动择优资助项目，并推荐为省级资助,推荐2人2个项目为2009年度“钱江人才计划”择优资助工作。同时，开展2008年度全市海外留学人员创业创新情况调查统计，截止2008年底，我市共有海外留学人员150人，创办企业48家。
    3、全面开展毕业生就业创业促进行动。把高校毕业生就业服务工作作为改善民生的重点工作抓实抓好。主要是从“完善政策，搭建平台，强化服务，畅通渠道”等方面入手，扎实开展“毕业生就业创业促进行动”。一是完善就业政策。以市政府名义出台《关于加强普通高校毕业生就业工作的实施意见》，提出实施农村和社区招聘高校毕业生计划等“八大计划”,为毕业生就业提供强有力的政策保障。二是拓宽就业渠道。通过举办现场招聘会、网上交流会等，着力搭建高校毕业生就业平台。2009年春季人才交流会提供的近8000个岗位中，约50%面向毕业生。实行人才市场季度供求信息和年度紧缺人才专业目录发布制度。实施百家大学生实习（见习）基地创建工程，为毕业生实习、见习提供机会，通过实习见习促就业。目前，全市共建见习基地94家，接纳见习人数185人。三是强化就业服务。以市人事局的名义给2009届嘉兴籍高校毕业生发出了公开信，在嘉兴人事人才网上开设“毕业生就业”专栏，设“就业政策法规、就业指导回答、嘉兴籍毕业生荐才榜、毕业生档案查询”等板块，让各类就业信息充分共享。开展以“送服务、送政策、送岗位”为主要内容的“人才服务进校园”活动，社会反响良好。在前三届成功帮助127名寒门学子落实就业岗位的基础上，通过市县联动、调查摸底、强化宣传、挖掘岗位、专场招聘、重点推荐等举措扎实推进第四届就业援助工作，目前，正抓紧为87名援助对象落实就业岗位。据统计，上半年，嘉兴学院、嘉兴职业技术学院、嘉兴南洋职业技术学院等三所在嘉高校就业形势较为理想，就业率达85%，全市签约的嘉兴籍毕业生7650人，占2009年嘉兴籍高校毕业生总数（14321人）的53.4%。
    4、深入实施优秀人才集聚行动。立足嘉兴经济社会发展大局，着力搭建“赴外引才、门口留才、网络纳才、柔性借才、合作开发”等五大平台，切实加强以创业创新人才为重点的各类人才队伍建设，重点办好春季人才招聘、东莞“2009年嘉兴市制造业人才专场招聘会”、就业援助招聘会、公益性人才交流大会等大型活动，大力引进我市各类紧缺急需人才。成立服务浙江、辐射长三角、面向全国的专业人才市场——浙江化工人才市场，并举办首场专场招聘会。上半年，市级共举办人才招聘活动27场次，其中大型招聘活动10次（外出招聘5次），共提供23200余个岗位。高层次人才队伍建设明显加强。推荐申报2009年度“国家千人计划”人选4人，其中嘉兴中科化学有限公司的常东亮入选我省推荐人选，选拔推荐省“新世纪151人才工程”第一层次人选1人、第三层次培养人选21人、2009年度省有突出贡献中青年专家上报人选5人,公布我市2名2008年度获得政府特殊津贴人员名单,征集推荐18项科技成果参加“省151人才科技成果洽谈活动”。组织申报引智项目36个，目前已执行或正在执行的项目26个，聘请外国专家28名。预计上半年全市引进各类人才6695名，其中高层次人才505名，分别比去年同期增长6％和18％。同时，加强人才需求预测和信息收集，编制发布《2009年度紧缺急需专业人才开发目录》。规范人事档案管理，提升人事代理水平, 拓展人才派遣、委托招聘、人才测评业务。加快市人才公寓三期工程建设，举办“阅读嘉兴 感受江南”第四届青年人才联谊会，不断优化人才发展环境。
    5、扎实推进人才队伍能力素质提升行动。突出“专业技术人才”重点，完善继续教育学分制管理办法，开展专业技术人员继续教育公需科目课程的培训考核，上半年已完成科技与创新课程的培训，1228人参加，启动合作与共赢课程的培训，362人参加。结合企业需求，实施“专业技术人才知识更新工程”,开展高新技术人才、专业技术人员更新知识、专业技能培训班等各类培训，重点加大高级研修班办班项目的计划管理和实施力度，首次组织全市***位营销经理赴浙江大学举办“嘉兴市企业市场营销管理高级研修班”。完善嘉兴考试培训网，开发网上培训系统，建立网上学习培训平台，开展形式多样的社会化培训。通过建立多渠道、多形式、多层次的人才培训体系，人才队伍的创新能力和整体素质不断提升。
    二、以强化能力建设为主线，公务员队伍建设切实加强
    1、深入实施公务员法配套法规。结合嘉兴实际，认真抓好国家、省新出台的单项配套法规的贯彻落实，做好我市相关政策的清理衔接。完成了全市69家国土资源所324名参照管理人员的登记工作，认真做好部分监督管理类事业单位参照公务员法管理的材料申报，首批申报85家,下一步，将按照省厅的批复稳妥实施。严格执行《公务员调任规定（试行）》。认真组织实施机关事业单位正常增资等工作，采集全市公务员工资相关信息上报省人社厅。
    2、进一步健全公务员管理制度。强化公务员考录工作，今年全市面向社会公开招录公务员335名，19100多人报名参考。面试工作在坚持公民旁听、严格选拔考官、严格抽签程序等基础上，进一步深化面试考官资格制度，得到了考生和社会的认可。目前，招考工作已进入公示和录用审批程序。会同市委组织部开展全市机关中层干部跨部门竞岗交流和互挂交流工作，市、县两级机关共推出79个职位，其中市级机关部门（单位）科级领导职位30个，目前，该项工作正在积极组织实施。组织开展全省“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”评选推荐工作。
    3、大力加强公务员能力建设。继续深化公务员任职、在职培训，建立公务员培训学分管理制度，以学分制规范公务员的培训管理；在嘉兴考试培训网开设“公务员培训之窗”专栏，构建公务员网上培训平台；举办全市科级公务员培训班，47人参加；启动全市机关公务员更新知识培训，已完成市级机关公务员《公共危机管理》课程培训，3055人参加培训，2937人参加考试，合格率100%；拓展高层次人才学历教育办班渠道，增设华东师范大学公共管理硕士（MPA）嘉兴教学点，与上海交大MPA教学点合并授课，继续做好上海交大公共管理硕士（MPA）报考录取和日常管理工作。
    三、以体制机制创新创优为目标，各项改革不断深化
    1、着手准备新一轮政府机构改革。对2004年深化完善政府机构改革以来，我市行政管理体制的运行情况进行了回顾总结,认真剖析了存在的问题，提出了相关意见建议。根据市领导的要求，参与“新时期新阶段继续深化改革开放，全面推进科学发展”课题的调研，就“按照建设服务型政府的要求，创新行政管理体制改革”提出了对策思路。根据省编委办的要求，认真做好市县政府机构改革的专题调研，并提出了相关意见建议，为下一步改革做好精心准备。
    2、稳步推进现代事业制度试点工作。在2008年试点工作的基础上，继续做好南湖高级中学等3家试点单位、科技工程学校等8所扩大试点学校试点工作的沟通、指导和督促工作，并提请市事改领导小组印发了《关于建立和完善嘉兴市事业单位法人治理结构的试行意见》、《关于进一步加强和完善嘉兴市现代事业单位财务管理的指导意见》等配套意见。经过一年多的实践探索，试点工作取得了阶段性成果，试点单位按照现代事业制度的框架，搭建了现代事业法人治理结构，初步形成“三级责任”、“三权制衡”的现代事业制度运行体系，进一步理顺了政事关系，增强了事业单位自我约束、自我完善、自我发展的动力和活力，提高了公共服务水平。目前，正在对试点工作进行考核