关于印发浙江省人事编制行政执法案卷管理办法（试行）的通知

    厅（编委办）机关各处室，省外国专家局，直属有关单位：
   
    根据***《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和省政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2005〕3号）精神，结合人事编制工作实际，特制定《浙江省人事编制行政执法案卷管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。
   
    各市人事编制部门可结合当地实际，参照本办法执行。
   
   
   
    省人事厅             省编委办
   
    二OO七年四月十一日
   
   
   
    浙江省人事编制行政执法案卷管理办法（试行）
   
   
   
    第一条 为加强和规范人事编制行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据国家和省有关档案管理法律法规规定，结合人事编制工作实际，制定本办法。
   
    第二条 本办法所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。
   
    第三条 人事厅、编委办具体办理行政执法事项的机关处室和直属单位，均应按本办法规定做好行政执法案卷管理工作。行政执法案卷管理列入行政执法责任制考核内容。
   
    第四条 行政执法案件承办人员在受理案件后，应注意收集本案的各种文书及证据材料。案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。
   
    第五条 案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格统一为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。文书材料确需手写的，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体要求工整、清晰。文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。
   
    第六条 行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、考试违纪处理、公开招考人员违纪处理等不同类别。案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。
   
    第七条 案卷文书材料编目顺序，应体现立案、调查、决定和送达等行政执法全过程。一般以时间顺序为主，结论性材料在前，依据性材料在后；决定或答复在前，申请在后；正件在前，副件在后。
   
    第八条 行政许可案卷材料装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政许可文件（证件）、决定及送达回证，行政许可申请材料，受理或不予受理书面凭证及回证，审查材料，听证材料，延期办理文书，行政许可事项收费收据，其他应归档的文件材料，备考表，案卷封底。
   
    第九条 行政处罚案卷材料装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政处罚决定及送达回证，上级部门交办或其他部门移送或群众举报案件的材料，立案审批表，调查笔录，现场笔录、登记保存决定书、涉案物品清单，行政处罚告知书及送达回证，听证材料，解除登记保存决定书，案件讨论记录，强制执行申请书，涉案物品处理记录、处理凭证、罚没款收据，其他应归档的文书材料，结案报告表，备考表，案卷封底。
   
    第十条 行政复议案卷的装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政复议决定书，立案审批表，受理通知书，复议申请书及收文日期证明，申请人和委托代理人身份证明及授权委托书，申请材料补正通知书，答复通知书、停止执行通知书，被申请人答复书及依据、证据材料，被申请人的法定代表人身份证明，受理机关告知书，第三人参加行政复议通知书，第三人书面意见及证据材料，第三人和委托代理人身份证明及授权委托书，规范性文件转送处理函、行政复议中止通知书及审批表，决定延期通知书及审批表，行政复议终止通知书及审批表，调查核实书证及请示报告材料，送达回证，责令履行通知书及审批表，行政复议案件集体讨论笔录，结案报告表，备考表，案卷封底。
   
    对行政复议申请作出不予受理决定而形成的案卷材料，应按本办法规定归档。
   
    第十一条 人事考试违纪行为处理和公开招考人员违纪处理案卷的装订，参照行政处罚案卷材料有关装订顺序进行。
   
    第十二条 案卷文书材料整理、装订应注意下列事项：
   
    （一）破损、字迹模糊或容易褪色的文书材料应托裱或复印，复制件应置于原件前面；
   
    (二) 大于A4标准规格的纸张应折叠，小于A4标准规格的纸张应托裱；
   
    (三) 案卷装订不得压住字迹或画面；
   
    (四) 需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸,邮票不得撕揭；
   
    (五) 文书材料上的金属物必须剔除，以防锈蚀。
   
    第十三条 卷内文书材料按排列顺序，依次用3位阿拉伯数字编写页号，页号应标注在每页材料正面的右上角、背面的左上角。封面、卷内目录、封底不编页号。
   
    第十四条 案卷采用三孔一线左侧装订，长度160毫米左右为宜，并在卷底装订线结扣处粘贴封志。
   
    第十五条 已经归档的案卷不得从卷内抽取材料，确需增添材料的应征求档案管理员的同意后，按立卷要求办理。
   
    第十六条 行政执法档案一般不外借。上级机关、司法机关及本机关工作人员因工作需要，可以查阅档案。查阅档案应当办理查阅手续，当场查阅，当场归还。查阅人不得自行复制档案材料。
   
    第十七条 行政执法案卷材料由案件承办人按本办法规定进行整理、装订立卷，经执法机构负责人审核后按年度定期移交档案室集中统一保管。
   
    第十八条 本办法自发布之日起施行。
   
   
   
    ***：1.案卷封面
   
         2.案卷材料目录
   
                      3.卷内备考表