浙江省公务员培训十一五规划

    “十一五”时期，是我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期。加强公务员培训工作，建设一支高素质、专业化的公务员队伍，是深入实施人才强省战略，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性、战略性工作。根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《2006—2010年浙江省干部教育培训规划》，制定本规划。
   
    一、指导思想和基本原则
   
    （一）指导思想
   
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领公务员培训工作，按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，紧紧围绕我省“十一五”经济社会发展目标，深入实施人才强省战略，以素质教育为基础，以能力建设为核心，以促进人的全面发展为目标，加强公务员培训工作，不断提高公务员公共服务能力和行政效率，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为我省深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设“文化大省”、努力建设“法治浙江”，积极构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供人才保证和智力支持。
   
    （二）基本原则
   
    1、坚持依法培训，推进全员培训。以《公务员法》和《干部教育条例》为准则，促进公务员培训的各项制度建设，努力提高公务员培训工作的法制化水平。强化公务员培训的法定意识，保障每个公务员接受培训的权利，督促每个公务员认真履行义务，自觉接受培训，努力提高自身素质。
   
    2、坚持以人为本，促进全面发展。按照贯彻科学发展观，构建和谐社会，建设创新型省份的要求，遵循社会发展和人才成长客观规律，把培训教育与公务员履行岗位职责和追求自身发展有机地结合起来，实行按需施教，使培训教育贯穿于公务员成长的始终，着力培养创新精神，激发创新活力，促进公务员的全面发展。
   
    3、坚持开拓创新，突出能力建设。适应能力建设的要求，不断创新培训内容和培训方式，积极推进公务员培训的理论创新、制度创新和管理创新，进一步增强培训的针对性和有效性，不断提高公务员依法行政的本领和公务员队伍的整体素质。
   
    二、总体目标和主要任务
   
    （一）总体目标
   
    根据我省经济社会发展的战略目标和总体要求，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和建设法治政府的要求，有计划地对公务员进行分级分类培训，五年内使公务员普遍得到教育培训，公务员队伍的思想政治素质、科学文化素质和业务素质得到明显提高；贯彻落实中央提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，围绕激发培训活力、提高培训质量，努力实现培训内容由重知识学习向重能力提高的方向转变，培训方式由传统的课堂教学向与现代远程、网络、电化等先进的教育手段结合的方向转变，培训体制由单一的行政计划指令向依法管理、制度规范、机制激励、各方参与的方向转变；完善培训制度，加强培训管理，整合培训资源，创新培训机制，公务员培训工作的科学化、制度化、规范化水平有新的提升。进一步优化公务员队伍文化层次和知识结构，到2010年底，全省公务员大专以上文化程度应达到90%以上。
   
    （二）主要任务
   
    1.以《公务员法》为依据，促进公务员培训的制度建设
   
    深入贯彻实施《公务员法》和《干部教育条例》，结合我省公务员队伍建设的实际，不断完善公务员培训制度。依法制定浙江省公务员培训实施办法，修订完善公务员培训制度，分级建立公务员培训登记制度和学习档案制度，建立和完善公务员培训的管理机制、运行机制和考核机制，理顺关系，明确职责，落实责任，使公务员培训的权利和义务真正落到实处。
   
    2.以能力建设为核心，提高公务员解决实际问题的本领
   
    围绕能力建设，以履行岗位职责所需的能力和素质为重点，进一步充实和构建公务员能力培训内容框架，把国内学习与国外培训、理论学习与实践锻炼有机结合起来，针对工作中的重要现实问题，加大专题调研和专题研讨的力度，着力培养公务员把握大局、依法行政、公共管理、服务群众、学习创新等五方面的本领，切实提高公务员队伍的整体素质。
   
    3.以培训需求为导向，增强公务员培训的生机和活力
   
    适应经济社会发展对公务员素质能力提出的要求和公务员自身发展的内在需求，逐步建立培训计划管理与自主选学相结合的培训运行机制。拓宽培训渠道，丰富培训形式，推广菜单式自主选学方式，积极推行个性化、差别化培训。根据公务员培训的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，增强教育培训的针对性和吸引力。充分调动公务员所在单位的积极性，激发公务员参加学习培训的内在动力，努力营造充满生机活力的公务员培训工作新格局。
   
    4.以基地建设为抓手，推进公务员培训网络体系建设
   
    加强公务员培训基地建设，整合培训教育资源，逐步形成布局合理、分工明确、优势互补的教育培训网络。各级党校、行政学院（校）是公务员培训的主要基地，要加强自身建设，创新培训内容和教学形式，提高培训的针对性和实效性，切实担负起培训公务员的重要任务。充分利用高等院校、科研院所等优质师资、设备、信息等资源，鼓励引导各高等院校、培训中心和社会培训机构根据我省经济社会发展的实际需要和公务员能力建设的要求，积极开发和提供公务员培训优质课程。加强社会教育资源的开发和利用，建设和培育一批公务员培训优质基地，不断完善优势互补、广覆盖、多渠道的培训网络。加强对培训基地的管理和资质评估，对公务员培训机构实行准入制度，经公务员培训主管部门认可的培训机构方可承担相应的公务员培训任务。积极探索培训项目管理制度，引入竞争机制，对重大培训项目推行公开招标，实行合同管理。
   
    5.以促进人的全面发展为目标，不断提高公务员培训工作的质量与效益
   
    坚持以人为本，进一步突出公务员在培训工作中的主体地位，针对不同职位类别、不同职务序列及其对公务员素质能力的要求，把机关工作任务、目标要求与个人职业发展需要结合起来，着力增强培训的针对性和实效性，不断提高公务员的学习能力和业务素质，促进公务员全面发展。组织和引导广大公务员自觉参加多种类型、多种知识的学习培训，满足公务员各类别、多层面、多样化的培训需求。加强公务员培训管理，降低培训成本，重视公务员培训质量和效益的考核评估，切实提高培训效果和工作水平。
   
    三、培训重点
   
    （一）加强政治理论培训，努力提高各级公务员的思想政治素质和行政道德素养
   
    深入开展马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，加大理论武装力度。坚持以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加强政治理论培训，重点进行《江泽民文选》和党的十六大以来以***同志为***的***提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训，使广大公务员认真贯彻执行党的基本路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确把握和运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决工作中的实际问题，切实履行法定职责。紧密结合各地各单位实际，认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，使社会主义荣辱观成为广大公务员的基本行为准则。加强反腐倡廉和行为规范教育，增强公仆意识、廉政意识和法制意识，牢固树立热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神。
   
    （二）规范开展各类培训，切实提高各级公务员履行岗位职责的能力
   
    初任培训。对新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，必须在试用期内接受培训并举行宣誓仪式，做到先培训后上岗，使新录用人员尽快转换角色，适应机关工作要求。全省公务员初任培训参训率应达到100%，培训时间不少于10天。新录用公务员未参加培训或培训不合格者，不得任职定级。
   
    任职培训。凡晋升领导职务的公务员，应在任职前或任职后一年内完成规定的脱产培训任务。各级行政学院（校）要突出办学特色，重点抓好任职培训。省行政学院五年计划培训1200名处级公务员。
   
    专门业务培训。根据专项工作任务的要求，加强对专题工作的专门业务知识培训。负责专项工作的相关部门要切实承担起责任，加强组织领导，认真落实专门业务知识培训计划，确保专项工作任务的圆满完成。
   
    在职岗位培训。以更新知识、提高工作能力为主要内容的在职培训由更新知识培