嘉兴市人民政府关于贯彻浙政发〔2003〕26号文件的若干意见

嘉兴市人民政府关于贯彻浙政发〔2003〕26号文件的若干意见

嘉政发〔2004〕67号

    关于贯彻浙政发〔2003〕26号文件《浙江省人民政府关于加快建立

    被征地农民社会保障制度》的若干意见的通知

    各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

    为认真贯彻《浙江省人民政府《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发〔2003〕［2003］26号）（，以下简称省政府《通知》）精神，结合我市实际，现就我市完善被征地农民社会保障工作通知如下：提出如下若干意见，请认真贯彻执行。

    一、被征地农民社会保障制度实行养老基本生活保障和社会保险相结合的办法。。

    劳动年龄段以上（男满60周岁、女满50周岁）的被征地农民，实行养老基本生活保障；劳动年龄段以内被征地农民，建立基本养老保险关系，享受有关待遇；劳动年龄段以下（16周岁以下）的人员和已在企事业等单位参加了职工基本养老保险、享受职工基本养老金（退休费）等养老待遇的被征地农民，一次性发给征地安置补助费。

    资金来源按照以收定支、收支平衡和缴费与享受相对应的原则，由以区片综合价征地的补偿扣除留村组土地补偿费的部分及政府从土地出让金中列支弥补不足的部分组成。具体由征地单位负责筹集缴纳，足额划入劳动保障部门专户。养老基本生活保障资金单独建账养老基本生活保障资金单独建帐，专款专用，封闭运行。

    被征地农民是指经省以上政府批准征地、由政府国土资源部门实施统一征地的、被征地时持有土地承包权证家庭中在册农业人员。

    二、劳动年龄段以上的被征地农民，实行养老基本生活保障。。

    养老基本生活保障费缴费标准根据我市的经济发展水平、发放待遇水平和支付能力确定，目前，按照每一缴费年度4000元/人缴纳。其中30%记入个人专户，作为个人缴费部分。缴纳年限为15年，由征地单位一次性缴纳。以后随社会经济社会的发展、养老基本生活保障待遇的调整及资金承受能力作相应的调整。

    养老基本生活保障金待遇以按现行发放水平执行，以后随按增长机制逐步调整。养老基本生活保障金从足额缴纳费用的次月起按月发放，并发给《嘉兴市被征地农民养老基本生活保障证》。

    各县（市、区）被征地农民养老基本生活保障金的执行标准应逐步趋同。以目前全市被征地农民养老基本生活保障金平均值为今年的指导线，同时建立全市统一的养老基本生活保障金增长机制，即按企业退休人员基本养老金和城镇居民最低生活保障金调整幅度的算术平均增长比例调整（调整后的全市被征地农民养老基本生活保障金平均值作为当年的指导线）。今后，每年以当年的指导线为全市调整养老基本生活保障金的限额，不得突破。各地可以在此限额内，根据本地经济社会发展水平确定具体标准。月享受标准低于指导线的，应逐步调整；目前月享受标准已经高于指导线的，可继续保留，暂不调整。

    享受养老基本生活保障费的被征地农民死亡后，发给丧葬费4000元，其个人专户的余额可以依法继承。

    参加职工基本养老保险并已按规定退休（职）、享受按月领取基本养老金待遇的劳动年龄段以上被征地农民，不再缴纳养老基本生活保障费，一次性发给征地安置补助费12000元。

    三、劳动年龄段内被征地农民，建立基本养老保险关系。。

    按照每一缴费年度4000元/人的标准缴纳养老基本生活保障费，按30%建立个人专户，作为个人缴费部分。发给《嘉兴市被征地农民养老基本生活保障手册》。

    被征地农民按规定一次性缴纳养老基本生活保障费后接续缴纳职工基本养老保险费的，发给《职工社会养老保险手册》，被征地前后的缴费年限和个人专（帐）户合并计算。达到法定退休年龄后，缴费年限（含养老基本生活保障和职工基本养老保险缴费年限）满15年的，享受待遇按照分段计算的原则处理，即分别由养老基本生活保障和职工基本养老保险两部分待遇合并组成。养老基本生活保障部分待遇(为x)按养老基本生活保障缴费年限（为m）与退休时上一年度月养老基本生活保障金（为a）年平均标准（即养老基本生活保障金标准的十五分之一）的乘积计得，用公式表示：x=a?m/15；职工基本养老保险部分待遇（为y）按退休时上一年度全省职工月平均工资（为b）的百分之二十乘以缴费年限系数[系数为接续职工基本养老保险缴费年限即为接续职工基本养老保险缴费年限（为n）占15年的比例，当系数大于1时按1计算]，再与接续后缴费的个人帐户储存额（为c）的一百二十分之一之和计得，用公式表示：y=b?20%?n/15+c/120。征地安置时一次性缴纳养老基本生活保障费满15年，未接续缴费的被征地农民，达到男满60周岁、女满50周岁后享受被征地农民养老基本生活保障待遇。征地安置时一次性缴纳养老基本生活保障费不满15年，且未接续缴费或虽接续缴费但前后缴费年限不满15年的被征地农民，达到男满60周岁、女满50周岁时，个人专（帐）户储存额一次性支付给本人并终止养老基本生活保障(基本养老保险)关系。

    征地安置时一次性缴纳养老基本生活保障费的人员死亡后，发给丧葬费4000元，其个人缴费部分的余额可以依法继承。

    个别不愿建立基本养老保险关系的，经本人申请、户主签字，村集体审核，办理公证手续后，可一次性发给征地安置补助费12000元。

    已在企事业等单位参加了职工基本养老保险的被征地农民，允许自行选择缴纳养老基本生活保障费或一次性领取征地安置补助费12000元。选择缴纳养老基本生活保障费的年限与职工基本养老保险缴费年限重叠时，缴费年限不重复计算，但缴纳的养老基本生活保障个人专户与被征地前后的职工基本养老保险个人账户合并累计但缴纳的养老基本生活保障个人专户与被征地前后的职工基本养老保险个人帐户合并累计。

    四、劳动年龄段以下（16周岁以下）的人员，以每人3000元的基数，再按每岁200元的标准发放征地安置补助费，不满一岁的按一岁计。自省政府《通知》下达之日起执行。

    五、为解决被征地农民养老基本生活保障资金的缺口，

    六、统一被征地农民社会保障办法。《浙江省政府《人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》》下达后的所有征地项目涉及安置的被征地农民，应按省政府规定建立社会保障应按省政府规定纳入社会保障范围。

    七、积极促进劳动年龄段内的被征地农民实现就业。就业管理服务机构要为劳动年龄段内被征地农民发放由就业管理服务机构向劳动年龄段内被征地农民发放《嘉兴市征地劳动力手册》，并按有关规定核发《嘉兴市再就业优惠证》。

    征地时要依托镇（街道）等社会事业所（站）的工作网络，对被征地农民组织一次职业指导培训。，三年内减免一次职业技能培训费，给予免费职业介绍。探索和创新培训方式，实行订单式培训和定向培训。鼓励被征地农民自谋职业、自主创业，从事个体工商经营、家庭手工业和从事农村土地承包经营，相关部门要简化手续，给予城镇集体企业失业人员同等政策优惠。

    八、各县（市）政府应根据省政府《通知》及本意见的精神，加快完善本地区被征地农民社会保障办法。今后被征地农民的“农转非”由各县（市）直接办理，市里不再办理核准手续。

    本意见从自发文之日起执行，原关于被征地农民社会保障的有关规定与本通知意见不一致的，按本意见执行。

    嘉兴市人民政府

    二○○四年八月三日