关于出国（境）培训团组和人员审核工作有关要求的通知

 各市、地人事局（人事劳动局）、省直有关单位:
    根据省政府办公厅《关于加强对出国（境）培训团组管理的通知》（浙政办［1993］8号）精神，我厅从1994年开始负责归口管理全省各类出国（境）培训工作。在各市（地）人事部门和省直有关部门的积极支持、配合下，全省的出国（境）培训工作逐步走上了健康、有序的发展轨道，取得了一定的成效。但近年来，我厅在对出国（境）培训项目、人员、经费、渠道等进行审核过程中,也发现了一些材料不全，把关不严的问题。为了进一步加强对出国（境）培训的管理，进一步规范全省出国（境）培训审核工作，根据国家外国专家局和省政府有关文件精神，现就出国（境）培训团组和人员审核的有关要求作如下通知。
    一、培训项目：对于有党政机关干部参加的管理性出国（境）培训团组，主要是审核其是否纳入经省政府或国家外专局批准的全省年度出国（境）培训计划，未纳入计划的项目，一般不予同意。
    二、选派培训人员条件:派出单位要从政治、业务、外语、身体等方面对出国（境）培训人员严格把关，具体要注意以下几方面:
    1．选派学员要与培训内容相一致，杜绝无关人员“搭车”现象。由行业主管部门组织的出国（境）培训团组，只能从本行业、本系统内选派学员，不得跨行业选派。
    2．培训团组学员组成要求合理，牵头组织的主管部门参团学员一般不超过4人（包括1名带队领导)。
    3，赴国（境）外进行技术培训人员，年龄应在50周岁以下；管理性出国（境）培训团组，学员年龄应在55周岁以下，少数带队厅（局）领导，确因工作需要，身体健康者，可适当放宽。
    4．赴国（境）外进行技术培训人员，应具备完成项目培训任务所需的外语知识和能力；管理性出国．（境）培训团组，必须配备随团翻译人员，我厅在审核时，将对随团翻译人员能否承担翻译任务进行考查。
    三、培训计划（日程安排）：培训计划要详细，有实质性的培训和必要的考察内容，禁止假借培训名义组织公费出国（境）旅游活动。具体要求如下：
    1．项目批准后，组团单位应将我方对培训、考察的具体要求函告国（境）外培训承办单位，制定一份详细、完整并符合我方要求的培习计戈（日程安排）。
    2．培训计划要体现以授课、讲座。研讨为主，对口考察为辅的特点，一般要求授课、讲座、研讨时间占团组出访天数的三分之二，其余时间可以安排考察对口的公司、工厂和政府有关部门。工业、外贸等专业性较强的培训团组也可安排少量的贸易洽谈活动。授课、讲课、研讨内容要紧密结合培训主题，并须在培训计划中详细、明确地写明。
    3．严格控制出访城市数量。出国（境）培训团组一般一次只能安排在一个国家培训，三周型的培训团组所去城市一般不超过3个。
    4．在培训计划（日程安排）中要坚决杜绝一般性的考察和旅游活动。
    四、国外承办渠道。根据原国引办发［1993］13号文件规定，出国（境）培训团组必须由经评估认可的机构承办。因此，对具体出国（境）培训项目国外承办渠道的审批，应按以下原则办理：
    1．项目的国（境）外培训承办机构已通过评估认可的，项目可以实施。
    2．项目由专业对口的国（境）外大企业、大公司以及政府机构承办的，可以实施。但不得借用名义，实际由其他承办机构接待。
    3．项目的国（境）外培训承办机构未经评估，组团单位在接到立项通知书后，应尽快将国（境）外承办机构的背景材料，接待培训团组能力及资信情况等报我厅评估。经评估同意，组团单位才能与承办机构签订培训协议或合同。若渠道评估未能通过，由我厅建议组团单位更换国（境）外承办机构。培训团组不得由国（境）外旅游单位（如旅行社等）承办。
    五、经费预算。所有出国（境）培训团组均须制订经费预算，包括往返国际旅费、城市间交通费、食宿费、培训费、零用公杂费等内容，经费预算应由组团单位与国（境）外承办机构商量一致。各组团单位要尽量选择质量保证、收费合理的国外承办机构。我厅主要根据财政部、国家外国专家局（93）财外字第600号，国家外国专家局、财政部外专发［1994］162号和财政部、外交部财外字（1995）250号等文件规定对出国（境）培训团组的经费预算进行审核。出国（境）培训团组的各项开支必须符合国家规定的有关标准。
    六、出国前预培训要求。根据原国引办《关于加强对出国培训团
    组出国前预培训工作的通知》（国引办发 ［1992］103号）精神，出
    国（境）培训团组出国前必须安排一定时间进行预培训，时问一般不
    少于一周。预培训的主要内容是：
    1．根据该团组出国培训的主要任务，在国内进行必要的业务基础教育，使国内外培训内容紧密衔接；
    2．介绍所去国家的政治、经济、文化、社会风俗等；
    3．进行爱国主义、外事知识与纪律、安全保密等教育。
    各组团单位应根据上述要求制订出国前预培训计划随其它材料一
    起报我厅审核。
   
    　 浙江省人事厅
    一九九六年六月十九日