中国企业人力资源管理调查报告——制度建设现状

    内容摘要：通过对国内企业人力资源管理制度建设总体情况、不同背景企业人力资源管理制度建设状况及建设途径分析，并对不同背景公司在人力资源管理制度建设方面的差异比较，认为中国企业在“人的管理”方面还处在从传统人事管理向现代人力资源管理的转型时期，强化现代企业人力资源管理制度建设，尤其是“关心员工职业发展”的战略性人力资源管理势在必行；不同背景企业在人力资源管理制度建设及执行方面差异明显。
   
    关键词：企业 人力资源管理 制度 状况
   
    本课题主要采用问卷方法，对中国境内不同地域、性质、行业、销售和资产规模以及是否上市等不同背景企业的人力资源管理制度建设状况进行了分层随机抽样调查，涉及（1）员工手册、（2）与企业发展战略相结合的人力资源规划、（3）岗位管理办法、（4）人员招聘录用制度、（5）劳动合同管理制度、（6）定期考核制度、（7）新员工岗前培训或新员工见习制度、（8）培训制度、（9）奖惩制度、（10）薪酬制度、（11）职业安全与劳动保护制度、（12）职工社会保障制度、（13）干部竞聘上岗制度、（14）后备干部管理办法、（15）员工职业生涯发展计划、（16）员工合理化建议制度、（17）员工申诉制度等人力资源管理制度的建设及执行等内容，并对有效样本企业数据[1][1]进行了统计处理。
   
    一、中国企业人力资源管理制度建设总体情况分析
    根据统计结果来看，大部分企业都在尝试制定各种人力资源管理制度并努力执行，但有必要进一步强化。具体情况如下：
   
    1、有1205家企业有员工手册，其中43.4%的企业能认真遵守，21.2%的企业没有认真遵守。没有完整的员工手册的企业共有665家,占有效总样本的35.6%，看来中国还有1/3强的企业有待强化员工手册的建设。
   
    2、在有效总样本中有1079家企业正在建立或没有与企业发展战略相结合的人力资源规划，占有效总样本的57.9%。仅有少部分企业建立了与企业发展战略相结合的人力资源规划，共312家,占有效总样本的16.7%。即使有，也大都不遵照规划实施。
   
    3、在所调查的有效样本企业中有1305家企业有明文规定的岗位管理办法，占有效总样本的70.3%。能按办法执行的企业有659家,占有效总样本企业的35.5%。这是自倡导现代人力资源管理以来，国内企业做得比较好的一个制度模块。
   
    4、在所调查的有效样本企业中有1439家有明文规定的人员招聘录用制度，占有效总样本的78%，能按制度执行的企业有979家,占有效总样本企业的53.1%。可见，国家倡导市场导向的就业机制，实施“自主择业，双向选择”得到了较好的体现。
   
    5、在所调查的有效样本企业中有1550家有明文规定的劳动合同管理制度，占有效总样本的84%，能按制度执行的企业有1213家,占有效总样本企业的65.7%。可见，国家改革劳动用工制度，实施劳动合同管理取得了较大范围的成功。
   
    6、在所调查的有效样本企业中有1357家有明文规定的定期考核制度，占有效总样本的73.7%，能按制度执行的企业有762家,占有效总样本企业的41.4%。不能按制度执行的企业有595家,占有效总样本企业的32.3%。可见，大部分企业都认识到了定期考核制度的重要性,但执行效果有待强化。
   
    7、在所调查的有效样本企业中有1508家有明文规定的新员工岗前培训或新员工见习制度，占有效总样本的81.8%，能按制度执行的企业有1103家,占有效总样本企业的59.8%。不能按制度执行的企业有405家,占有效总样本企业的22%。可见，大部分企业都认识到了新员工适应性培训的重要性,并得到了有效执行。
   
    8、在所调查的有效样本企业中有1218家有明文发布的培训制度，占有效总样本的66.6%，能按制度执行的企业有709家,占有效总样本企业的38.8%。不能按制度执行的企业有509家,占有效总样本企业的27.8%。可见大部分企业很重视员工培训制度,但执行效果有待强化。部分企业不太重视员工培训也不可忽视。
   
    9、在所调查的有效样本企业中有1428家有明文发布的奖惩制度，占有效总样本的78.3%，能按制度执行的企业有859家,占有效总样本企业的47.1%。不能按制度执行的企业有569家,占有效总样本企业的31.2%。可见大部分企业很重视员工奖惩制度,但执行效果有待强化。
   
    10、在所调查的有效样本企业中有1386家有明文发布的薪酬制度，占有效总样本的75.8%，能按制度执行的企业有1097家,占有效总样本企业的60%。不能按制度执行的企业有289家，占有效总样本企业的15.8%。可见大部分企业很重视薪酬制度建设，执行效果也还可以。
   
    11、在所调查的有效样本企业中有1221家有明文发布的职业安全与劳动保护制度，占有效总样本的66.5%，能按制度执行的企业有960家,占有效总样本企业的52.3%。不能按制度执行的企业有261家,占有效总样本企业的14.2%。可见大部分企业很重视职业安全与劳动保护制度建设，执行效果也还可以。但也有部分企业不太重视职业安全与劳动保护制度建设，正在建立、拟建或没有职业安全与劳动保护制度的企业达613家，占有效总样本的33.5%。
   
    12、在所调查的有效样本企业中有1524家有明文发布的职工社会保障制度，占有效总样本的82.7%，能按制度执行的企业有1280家,占有效总样本企业的69.5%。不能按制度执行的企业有244家,占有效总样本企业的13.2%。可见国家推行社会保障政策以来，各公司都很重视职工社会保障制度建设，并且执行效果不错。
   
    13、在所调查的有效样本企业中有821家有明文发布的干部竞聘上岗制度，占有效总样本的44.6%，能按制度执行的企业有478家,占有效总样本企业的26.0%。不能按制度执行的企业有343家,占有效总样本企业的18.6%。正在建立、拟建立或没有干部竞聘上岗制度的企业达1019家，占有效总样本的55.4%。可见干部竞聘上岗制度在各企业建立及实施的效果并不太理想。有必要进一步强化干部任用的竞争性。
   
    14、在所调查的有效样本企业中有535家有明文发布的后备干部管理办法，占有效总样本的29%，能按制度执行的企业有286家,占有效总样本企业的15.5%。不能按制度执行的企业有249家,占有效总样本企业的13.5%。正在建立、拟建立或没有后备干部管理办法的企业达1334家，占有效总样本的70.9%。可见国内各企业在后备干部管理方面随意性很强，难以形成可持续的后备管理队伍。
   
    15、在所调查的有效样本企业中有274家有明文发布的员工职业生涯发展计划，占有效总样本的15%，能按制度执行的企业有132家,占有效总样本企业的7.2%。不能按制度执行的企业有142家,占有效总样本企业的7.8%。正在建立、拟建立或没有员工职业生涯发展计划的企业达1550家，占有效总样本的85%。可见员工职业生涯发展计划在各企业建立及实施的效果极不理想,员工在企业“作一天和尚，撞一天钟”的现象十分严重。
   
    16、在所调查的有效样本企业中有1019家有明文发布的员工合理化建议制度，占有效总样本的55.4%，能按制度执行的企业有500家,占有效总样本企业的27.2%。不能按制度执行的企业有519家,占有效总样本企业的28.2%。正在建立、拟建立或没有员工合理化建议制度的企业达820家，占有效总样本的44.6%。可见各企业有必要强化员工合理化建议制度建立及执行。
   
    17、在所调查的有效样本企业中有812家有明文发布的员工申诉制度，占有效总样本的43.9%，能按制度执行的企业有483家,占有效总样本企业的26.1%。不能按制度执行的企业有329家,占有效总样本企业的17.8%。正在建立、拟建立或没有员工申诉制度的企业达1037家，占有效总样本的56.1%。可见大部分企业在员工申诉制度建设及实施方面并不理想，保障员工合理权益的途径不太通畅。
   
    依据统计结果，人力资源管理制度建设及执行的总体情况，就企业所在的地区来看，东部地区和西部地区企业的情况并不太理想，其平均数1分别为42.76和43.21；就企业性质来看，私营企业最差，集体企业、非国有的股份公司和有限责任公司、外资、港澳台资企业、其他性质的企业等次之，国有企业和国有控股企业最好，其平均数分别为46.03、42.46、41.38、41.59、 41.46、39.35；就企业所在行业来看，房地产、地勘水利最差，其平均数分别为47.27、47.00，建筑业、信息技术服务和软件业及其他行业企业次之,其平均数分别为44.07、43.79、44.13，采掘业和水电煤气业最好，其平均数分别为37.00、36.13；就企业是否上市来看,境内外上市公司最好,其平均数为31.56，没有或拟上市的企业最差，其平均数分别为44.48、40.66；就企业的销售额来看，销售额越高，人力资源制度建设及执行情况越好，3亿元以上销售额的企业最好，其平均数为36.96，3000万元以下销售额的企业最差，其平均数为47.54；就企业的资产额来看，资产额越高，人力资源制度建设及执行情况越好，3亿元以上资产额的企业最好，其平均数为37.36，3000万元以下资产额的企业最差，其平均数为47.68。
   
    二、不同背景企业人力资源管理制度建设状况分析
    （一）不同地区企业