2017年人社系统脱贫攻坚工作政策解读

2017年人社系统脱贫攻坚工作政策解读

问：人社系统作为密切联系民生的重要政府部门，在脱贫攻坚方面，主要承担着哪些主要职能？

答：在脱贫攻坚工作这一战略举措中，我市人社系统主要承担着转移就业脱贫攻坚、落实困难群众大病补充医疗保险、抓好农村贫困人口纳入城乡居民基本养老保险等几项工作，这也是全市脱贫攻坚工作的重要组成部分。做好人社系统脱贫攻坚相关工作，我们重任在肩、责无旁贷。

问：我市转移就业脱贫方面主要有哪些政策措施。

答：转移就业脱贫政策主要体现在以下三个方面：一是培训扶贫，提高就业能力。建档立卡贫困家庭子女参加中等职业教育，除免除学费外，可以享受每人每年2000元的国家助学金；建档立卡贫困劳动力可以参加人社部门组织的免费就业技能培训，按规定享受培训补贴，并按每人每天30元的标准给予生活费补贴；到市外省内参加培训的，每人还可以获得300元的一次性交通、住宿费补贴。企业新招用贫困家庭劳动力并开展岗前培训的，可按规定向当地人社部门申请岗前培训补贴。二是创业扶贫，助推自主创业。建档立卡贫困劳动力可以参加人社部门组织的免费创业培训，并享受相应的后续服务。成功创业半年以上的，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同的，可按规定享受金额为5000元的一次性创业补贴。有创业贷款需求的，给予最高额度10万元的创业担保贷款和财政贴息，合伙经营或组织起来共同创业的，贷款总额最高为50万元。贫困劳动力创办的企业（项目）如果被评为示范项目，人社部门将给予企业2万元至15万元的奖励。贫困劳动力创业实体入驻创业孵化基地，可以享受每年最高1万元的水电房租补贴。乡镇、村创办的实体吸纳贫困劳动力就业达到30%以上的，可按规定向当地人社部门申请创业服务补贴，年补贴最高限额为1万元，补贴期限最长为3年。三是就业扶贫，拓宽就业渠道。积极开展劳务协作，推进贫困劳动力转移就业。贫困劳动力可在各级公共就业服务机构享受免费的职业介绍、职业指导、就业援助等各项公共就业服务。鼓励各类中介机构、劳务经济人等为贫困劳动力提供岗位信息和职业介绍服务，成功介绍贫困劳动力实现稳定就业的，按规定享受给予相应的求职就业补贴。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，企业吸纳贫困劳动力就业，签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，按其为贫困劳动力交纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予相应的社会保险补贴。鼓励贫困家庭劳动力跨区域就业，贫困劳动力在县外实现转移就业，可按规定向户籍所在地县级人社部门申请相应的转移就业交通费补贴。对外出就业确有困难的贫困劳动力，按规定纳入公益性岗位就业援助对象范围，积极开发城乡交通协管、保洁等公益性岗位予以托底安置。

问：2017年我市转移就业脱贫攻坚工作开展情况和取得的成效有哪些？

答：2017年，我们人社系统在转移就业脱贫攻坚方面主要做了以下八个方面的工作：一是抓好顶层设计，制定印发脱贫攻坚工作方案、“四送”活动方案等文件，完善了制度措施。二是全面摸排，建立数据台账，摸清贫困家庭劳动力就业底数，定期更新上报数据，实行动态管理。共为8.***万名贫困劳动力建立转移就业信息台账，实现转移就业4.2万条人员信息并上传全国农村贫困劳动力就业信息平台。三是强化就业援助服务，加大培训力度，落实培训鉴定补贴，提升扶贫对象就业能力，积极开发公益性岗位安置贫困劳动力。累计培训贫困家庭劳动力1500余人，通过公益性岗位安置贫困家庭劳动力160余人；有113场次，提供公共就业创业服务1人实现转移就业。五是积极落实创业扶持政策，将贫困家庭劳动力纳入创业培训补贴对象范围，实施创业担保贷款脱贫攻坚专项行动计划。8个返乡下乡创业试点乡镇，完成了示范乡镇评审认定工作。六是落实省厅精神，明确就业补助资金支持转移就业脱贫补贴范围、政策清单，加大资金支持力度。七是强化政策宣传，发放宣传资料2017年年初开始，我市将原新农合和城镇居民这两项医保制度进行了整合，建立了城乡居民基本医疗保险，从此，新农合与城镇居民医保退出了历史舞台，农村参保居民可以享受与城镇参保居民同等的医保待遇。城乡居民基本医疗保险制度整合后，医保目录范围扩大，住院起付线均有所降低，看病就医选择面更大，城乡居民大病保险的年度最高支付限额提高至40万元，进一步减轻了大病患者的医疗负担。比如，将原城镇居民医保和原新农合定点医疗机构整体纳入城乡居民医保定点管理范围，参保人可选择看病就医的医疗机构明显增多，可以更加便捷地享受基本医疗保障待遇。

问：我市哪些人员可以参加城乡居民医疗保险？我市2018年城乡居民医保缴费标准是什么？

答：城乡居民医疗保险参保人员为农村居民，城乡非从业居民，各类全日制普通高等学校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生以及职业高中、中专、技校的学生；国家和省、市规定的其他人员。关于缴费标准，180元，各级财政补助金额不低于2018年度参保费征缴时间为10月份至今年14种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊慢性病保障范围，报销比例为43种疾病列入城乡居民医保重特大疾病保障范围，其中住院病种10种。重特大疾病不设起付线，不受药品及诊疗目录限制，省、市、县级医疗机构住院的报销比例分别可以达到70%和85%，其他门诊病种报销比例为 

问：参保患者经过基本医保报销后，住院花费费用仍然比较高怎么办？

答：我市在城乡居民基本医保的基础上，还建立了大病保险制度，当参保患者在参保年度内累计负担的合规自付医疗费用超过15万元；大病保险报销封顶线为 

问：对于生活较为困难的人员，还可以享受什么医保待遇吗？

答：对于建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡低保户、困境儿童这四类生活较为困难的人员，除了可以按规定享受基本医保、大病保险政策以外，我们还专门为其建立了“困难群众大病补充医疗保险”作为第三重医疗保障，以进一步缓解困难群众“因病致贫，因病返贫”问题。困难群众大病补充医疗保险年度累计起付线为28.56万人，均已参加城乡居民基本医疗保险。二是积极落实困难群众大病补充医疗保险政策。截至目前，已享受困难群众大病补充医疗保险待遇3490万元，有效缓解了困难群众的经济负担。三是开展“一站式”即时结算服务。在全市各县区建立困难群众大病补充保险服务网点，由承办城乡居民大病保险、大病补充保险的商业保险公司指派专人与市、县、区医保经办机构工作人员合署办公，开设集中办理服务窗口；分别在市级、县乡级定点医疗机构建立了基本医保、大病保险以及大病补充保险“一站式”即时结算服务窗口，方便困难群众出院时能够享受三险“一站式”报销服务。四是积极开展政策宣传与惠民服务工作。利用电视台、电台、报纸、微信等媒体对医保扶贫政策进行专题宣传,印制并发放“困难群众就医明白卡”、“困难群众大病补充保险宣传页、宣传册”当前，脱贫工作进入集中攻坚的关键阶段。今年，我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，认真贯彻市委市政府工作部署，坚持以问题为导向，狠下绣花功夫，拿出过硬办法，确保高标准推进、高质量完成各项年度脱贫攻坚任务。一是突出做好转移就业脱贫攻坚工作。建立月报日报制度，加强日常监管，对医院进行考核，督促商业保险机构提高服务质量、及时结算医院垫付大病补充保险报销费用，实时掌握困难群众享受大病补充医疗保险待遇情况。三是积极做好农村贫困人口纳入城乡居民基本养老保险工作。严格制度措施，积极协调和争取财政支持，确保养老保险待遇按时足额发放，落实好困难群众养老保险费财政代缴。完善贫困人员台帐，摸清情况，不落一户，不漏一人，确保困难群众应保尽保。做好督查月报表填报工作，确保数据准确翔实。同时，我们继续大力做好人社系统脱贫攻坚相关政策宣传工作，确保各项政策深入人心、落地生根、有效落实，切实让广大群众更深入地了解掌握和更充分地享受到国家的惠民扶贫政策，进一步提高人民群众的获得感和幸福感。