开封人力资源和社会保障局深化懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案

开封市人力资源和社会保障局
关于印发《开封市人力资源和社会保障局深化懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案》的
通     知

局机关各科室、局属各单位嗷
《开封市人力资源和社会保障局深化懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案》经局党组织研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                           2017年6月28日

开封人力资源和社会保障局
深化懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案

      为深入贯彻落实省政府、市政府工作部署，切实转变工作作风，促进全市人社系统各级党员干部认真履职尽责，集中精力抓好工作落实，持续营造拼搏进取、干事创业的良好氛围，确保深化懒政怠政为官不为问题专项监督工作扎实推进、取得显著成效，特制定以下方案。
      一、指导思想
认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、***和省政府廉政工作会议精神，紧紧围绕市委十一届二次全会、市委经济工作会、市政府第五次全体（扩大）会和全市人力资源社会保障工作会议暨法治人社建设工作推进会议部署，坚持以保障中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署和全市人社系统年度工作贯彻落实为目标，以严肃查处懒政怠政、为官不为问题为重点，以集中督查和行政问责为抓手，贯彻落实“政府主导、部门主办、监察主核”工作机制，切实强化局党组的主体责任和各级党员干部的落实责任，为决胜全面小康、加快建设“四个开封”提供坚强的作风纪律保障。
       二、监督对象
         局机关各科室、局属各单位及其公务人员，重点是各级领导班子成员和科级以上干部。
       三、监督内容
    （一）加强上级交办督查核查事项落实。围绕中央巡视、督察、***大督查、省委省政府专项督查、省人社厅督查等活动反馈的问题线索，站在讲政治的高度，以鲜明的政治态度、坚定的政治立场、高度的政治自觉，认真抓好调查核实和问题整改工作，对发现的违规违纪问题进行严肃问责。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）
    （二）加强市委、市政府重大决策部署落实。围绕市委市政府“两个坚持、四个突出、五个着力”重大决策部署，监督检查重大决策、重大改革、重点项目、重要民生事项、重点资金安排落实情况，特别是在农村脱贫、“四大攻坚战”、中国（河南）自由贸易试验区开封片区建设、补齐产业短板、网上政务服务、我市十大民生工程、国有资产处置等专项工作中发现的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题线索，严肃依规依纪问责。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）
    （三）加强各级、各部门重点任务落实。对市政府和市人社局确定的重点任务，各科室、各单位要坚持问题导向，深入开展自查自纠，紧盯落实成效。对不作为、慢作为、乱作为等问题，以及推诿扯皮、敷衍塞责，完不成任务、落不到实处的，严肃追究责任。对发现的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题线索，及时移交监察机关处理。（责任单位：局机关各科室、局属各单位）
        四、方法步骤
     （一）动员部署阶段（2017年6月25日－6月30日）。根据市政府通知精神，结合我局实际，局机关研究出台深化懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案，对此项工作进行统一部署；局机关各科室、各单位对开展懒政怠政、为官不为问题专项监督工作进行动员，同时做好宣传报道工作。
     （二）自查自纠阶段（2017年7月3日－10月31日）。局各科室、各单位对懒政怠政、为官不为突出问题进行自查自纠，建立整改台账，列出整改清单，逐项整改落实，并于7月31日前将整改台账（清单）、自查整改报告报局办公室。
      （三）监督检查阶段（2017年7月3日－10月31日）。市政府、局机关将组织明察暗访小组，对各单位自查自纠、问题整改等情况进行监督检查、随机抽查，对发现的突出问题进行核查问责，各单位要做迎接监督检查的常态化准备工作。
       （四）总结提高阶段（2017年11月1日-11月30日）。各科室、各单位认真总结专项监督工作的经验做法，选树先进典型，突出标本兼治，健全长效监督机制。
        五、工作要求
         (一)加强组织领导。局机关各科室、各单位要高度重视懒政怠政为官不为问题专项监督工作，切实强化组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，单位主要负责人要亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实，不断将专项监督工作引向深入，确保取得扎实成效。
       （二）抓好教育引导。各级、各科室、各单位要将开展专项监督作为“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要内容，强化思想教育，倡导担当负责、履职有为，鼓励改革创新、干事创业，引导全市人社系统广大干部职工以饱满的激情和良好的精神状态开拓进取、真抓实干，将各项工作抓紧抓实、抓出成效。要在局门户网站开辟专栏，深入报道，宣传好作风、好典型、好经验，持续营造浓厚的舆论氛围。
      （三）强化监督检查。局办公室和纪检监察室要围绕监督内容，采取组织自查、随机抽查和不定期实地检查等有效方式，深入开展集中督查和暗访检查活动。要坚持问题导向，着力发现突出问题，明确整改责任，限期整改到位。要切实转变作风，认真落实“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔基层、直插现场）工作法，通过真督实查、较真碰硬，推动各项部署和工作措施落地落实。要建立健全问题线索移交机制，发现问题线索及时移交监察机关立案审查。
     （四）严肃执纪问责。局纪检监察部门要畅通信访、电话、网络、微信举报渠道，对问题线索统一归口收集，逐件编号登记，建立管理台账，及时有效处理。要强化监督执纪问责，落实“三个区分开来”要求，科学运用“四种形态”，严肃查处失职渎职突出问题。对执行力不强、落实不到位、工作不在状态的干部，对作风不实损害经济发展环境、工作不力导致项目进展缓慢的干部，要敢于亮剑，该问责的坚决问责；对问题突出的单位，要严格实施“一案双究”，既要对直接责任人员和责任领导实施问责，还要严肃追究主体责任和监督责任。要坚持以案明纪、以案说纪，及时通报典型问题，强化警示效果。
     （五）健全制度机制。要加强制度建设，突出问题导向，坚持边查边改、立行立改，完善制度机制，推动长效监督管理。要健全激励机制，积极鼓励公务人员履职尽责，允许试错、宽容失败、鼓励担当，对能落实会落实善落实、又能干实事干成事的干部，要大胆选用、委以重任，让抓落实者有舞台、有地位、得实惠，进一步倡导敢为的风气、提升会为的能力、营造想为的环境。
       局纪检监察室于每月4日前将问责情况报市政府纠风办，局机关各科室、局属各单位分别于7月25日、9月25日将此项工作开展情况报局办公室，于11月15日前梳理撰写和报送本单位深化懒政怠政为官不为问题专项监督年度工作总结至局办公室和纪检监察室。
      联系人和联系方式：
      靳　忠　局办公室
      电　话：23666669
      邮　箱：xxztc3666281@126.com
      贺小龙　局纪检监察室
      电　话：23666671
      邮　箱：kfrsjjw@126.com

***：1.全市懒政怠政为官不为专项监督责任追究情况统计表
　　　2.市人社局2017年综合责任目标自查清单
　　　3.2017年市委经济工作会议确定事项自查清单
　　　4.2017年政府工作报告确定事项自查清单
         5.2017年省市民生工程确定事项自查清单
         6.2017年年度责任目标完成情况自查清单
         7.2017年上级部门明确的其他重要事项（任务）自查清单

***1 全市懒政怠政为官不为专项监督责任追究情况统计表

    ***2-***7自查清单