关于全市基层人力资源社会保障公共服务平台建设检查验收情况通报
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于2019年07月03日发表
汴人社〔2015〕156号
关于全市基层人力资源社会保障公共服务
平台建设检查验收情况通报
各县、区人力资源和社会保障局，局属有关单位：
为进一步推动全市基层人力资源社会保障公共服务平台建设，7月6日—7月10日，市人力资源和社会保障局就业、社保、监察、信息等四个部门按照《开封市人民政府办公室关于印发进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设意见的通知》（汴政办〔2014〕61号）要求，对全市各县区基层平台建设进行了检查验收，现将检查验收情况通报如下。
一、全市基层平台建设总体情况
此次考核验收的对象是全市108个乡镇（街道、产业集聚区）人力资源社会保障服务所和109个城区社区人力资源社会保障服务站。从验收结果看，各县区普遍高度重视基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作，将其作为人力资源社会保障工作的一项重大基础工程，在各级党委、政府的大力支持下，通过科学规划、分类指导、整合资源、资金投入、考核督导等有效措施加以强力推进，全市基层平台建设工作取得显著成效。截止6月底，除汴西产业集聚区未单独设置人力资源社会保障公共服务平台外，全市102个乡镇（街道）、6个产业集聚区和109个城区社区人力资源社会保障公共服务平台全部完成了实体化建设任务（其中部分街道平台与所在社区平台共用同一服务场所），机构、人员、场所、设施设备和服务功能基本到位并能够满足实际工作需要（详见表一、表二）。
二、工作亮点
从验收情况看，各县区均能按照统筹规划、分步实施的原则和服务场所设施齐备、服务功能完善、服务水平明显提高的规范化建设标准，因地制宜，充分利用现有场地等条件，切实加大对服务场所的建设改造和设备投入，积极推进基层人力资源社会保障公共服务平台建设。同时积极抓好基层平台的服务应用，通过健全工作制度、规范服务流程、统一工作台账、推进信息管理系统应用等手段，不断提升基层平台的服务能力。
建设工作中各县区分别打造了一批基层平台建设先进典型和亮点工程，如尉氏县城关镇、杞县五里河镇、通许县冯庄乡、祥符区城关镇、顺河回族区工业街道（开化社区）、鼓楼区西苑社区、禹王台区文环社区、城乡一体化示范区西郊乡、龙亭区北书店街道（南京巷社区）等基层人力资源社会保障公共服务平台，服务场所功能区域设置合理、服务设施齐备、工作台账规范、信息化应用程度较高，体现了较高的建设标准，为推进全市基层平台建设积累了丰富的经验。
三、存在问题
虽然此次基层平台验收结果总体较好，但同时也发现在基层平台建设过程中存在一定的问题和不足，主要表现在：
一是建设进展不平衡。部分基层平台虽然总分达标，但建设水平相对较低，仅能做到基本满足实际工作需要，与得分较高的基层平台相比，仍有较大差距。如尉氏县小陈乡、杞县泥沟乡、通许县四所楼乡、祥符区八里湾乡、城乡一体化示范区小北岗社区、禹王台区军民社区等人力资源社会保障服务所（站）服务场所面积较小、条件较差；鼓楼区相国寺街道、顺河回族区东棚板社区等个别人力资源社会保障服务站（所）因拆迁临时租用服务场所；龙亭区利民社区人力资源社会保障服务站因小区物业管理部门不允许移动公司安装网线导致“金保工程”专网无法联通，影响服务职能的充分发挥。
二是服务职能履行不到位。全市人力资源社会保障基层平台就业创业服务、社会保险服务和劳动保障监察服务等工作开展虽然较以往有明显提升，但仍然存在服务项目不够全面、服务流程和工作制度不够完善，劳动力资源调查和动态管理等基础工作不够扎实，各项业务台账和服务记录不完备，数据采集能力较差等问题。
三是各项业务信息管理系统应用不足。部分基层平台“金保工程”专网线路不稳定，影响工作开展。各项信息管理系统应用率较低，部分县区尚未在基层平台全面部署应用就业、人力资源、社保、医保等相关信息管理系统。
四是工作人员队伍仍然薄弱。各街道（乡镇）平台绝大多数已实现垂直管理并纳入财政全供，但人员编制普遍较少，顺河回族区尚未实现垂直管理。社区平台除负责人为社区正式工作人员外，主要使用公益性岗位安置的就业困难人员，流动性较大，部分大龄就业困难人员业务水平需进一步提升，无法完全满足实际工作需要。
五是基层平台覆盖率仍需进一步提高。尚未启动各县社区（行政村）和市辖区“村改居”社区人力资源社会保障服务平台建设。
四、工作要求
针对基层人力资源社会保障公共服务平台建设中存在的问题，各县区及各业务经办机构要进一步整合资源、强化职能、完善设施、加强保障，持续推进基层人力资源社会保障公共服务平台规范化建设，构建覆盖城乡的人力资源社会保障服务体系，全面提升人力资源社会保障服务能力和水平。
一是进一步提高基层平台覆盖范围。各县区应合理制定建设计划，在现有乡镇（街道）和城区社区基层平台全覆盖的基础上，视条件成熟程度，逐步推进新建社区、“村改居”社区人力资源社会保障公共服务平台建设。
二是进一步提升建设水平。服务场所条件相对较差的基层平台，应以满足工作需要、方便群众和经济适用为原则，进一步强化服务场所建设。暂不具备改扩建条件的，应积极依托辖区综合服务场所，合理设置功能区域和服务窗口，完善相应的办公和服务设施。
三是加强工作人员队伍建设。工作人员相对不足的，应通过招聘事业单位工作人员、开发公益性岗位等方式进一步充实人员，同时加强对工作人员的业务培训，提高业务素质和服务能力，尽量打造相对专业、稳定的工作人员队伍。
四是全面履行服务职能。基层平台要认真履行开展政策法规宣传、公共就业服务、社会保险服务和劳动关系服务四个方面的服务职能。各业务经办机构要抓紧制定完善基层平台的服务项目、服务标准和服务流程，统一规范基层平台的服务行为。
五是加强信息化建设。基层平台开展人力资源社会保障服务要全面应用就业、社保、劳动保障监察等各项经办业务信息管理系统，提高数据采集和统计分析能力，提升工作效率和服务水平。
2015年7月17日
