人社局党的群众路线教育实践活动督导检查实施方案
中共开封市人力资源和社会保障局委员会 党的群众路线教育实践活动领导小组文件 汴人社群组〔2014〕2号 ────────────────────────
开封市人力资源和社会保障局
党的群众路线教育实践活动督导检查
实施方案
为切实做好督导检查工作,确保全系统群众路线教育实践活动各项任务有效落实,根据局党委《党的群众路线教育实践活动实施方案》,结合实际,制定本工作方案。
一、督导工作主要职责
督导组负责督导机关各支部、局属各单位的教育实践活动。主要职责是:
1、督促各支部、各单位传达中央、省委、市委及局党委有关精神和工作要求,并抓好落实;
2、参与机关支部、局属单位教育实践活动的重要会议和重要活动;
3、掌握各支部、各单位教育实践活动进展情况,并提出工作建议;
4、督导检查活动开展相关材料,组织开展相关内容的检查考核,做好评价工作;
5、总结推广典型经验,发现和分析存在的问题,并督促解决;
6、及时向局党委教育实践活动领导小组反馈情况,提出意见建议。
二、督导工作主要任务
(一)督导检查
1、督导检查的内容与方法
(1)对活动开展情况的督导检查
督导检查各支部、各单位对活动的组织领导情况。方法:查阅会议记录,看是否对活动开展进行了研究、分工和具体安排;查阅活动开展方案,看是否对活动各阶段任务进行了明确,是否健全了对活动的组织领导。
督导检查各支部、各单位活动开展各阶段规定动作落实情况。方法:查阅会议记录,看是否对各阶段工作开展进行研究、动员部署、检查指导、总结;查各阶段工作方案,看是否对转段工作进行了安排;查教材教案,看各阶段教育材料是否准备充分;查查摆报告,看是否落实人人查摆;参加各支部、各单位民主生活会,看是否按要求组织召开,是否真正达到民主生活会召开的要求;查整改报告,看整改措施是否具体,整改落实是否有效;查制度机制建立情况,看是否通过活动完善制度机制;查总结报告,看是否对活动情况进行了全面梳理,总结经验,指出问题,提出整改要求。
督导检查各支部、各单位对活动的宣传情况。方法:查看宣传栏、板报、显示屏等宣传平台建设情况,看是否按照要求营造活动开展氛围,是否充分运用宣传平台广泛宣传中央、省市有关精神和局党委部署,是否及时开展对反面典型曝光和督促整改;查动员部署会议召开情况,看是否组织召开了动员部署会议,是否将活动内容传达到每名干部职工;查活动材料报送情况,看是否大力宣传本单位好的经验做法,是否在本单位树立典型并开展学习典型活动。
督导检查各支部、各单位教育开展情况。方法:查看各单位相关教育资料备案情况,看是否按照要求内容进行学习教育;查干部职工学习笔记,看是否按照学习教育内容撰写读书笔记和心得体会;查领导干部上党课情况,看是否按照要求开展党课教育;查谈心活动开展情况,看是否落实了领导干部与部署广泛谈心交心、听取意见建议。
(2)对推动工作、提升素养、树立形象等情况的督导检查
督导检查全面工作推动情况。方法:听取汇报,召开座谈会,查看阶段性业务工作完成情况,看是否存在工作拖拉、完成的质量标准不高等现象。
督导检查“四风”中存在问题的整改情况。方法:采取问卷调查、召开座谈会、查看自查整改报告、参加民主生活会等形式,看是否还存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题。
督导检查作风纪律建设加强和规范情况。方法:采取明查暗访的方式,查看工作人员遵守工作纪律的情况,看是否还存在迟到早退、工作日午间饮酒、工作时间从事与工作无关的事情等现象。
督导检查“情系群众、贴近群众、提升服务”情况。方法:采取明查暗访、征求来办事群众的意见建议等方式,查看服务工作改进和提高的情况,看是否还存在宗旨意识不强、服务意识谈薄、推诿搪塞服务对象、违反规程擅自处理业务、超越职责权限办理业务、接受服务对象的礼品礼金和有价证券、滥用职权侵害服务对象的合法权益、不按规定着装和佩戴标示、不使用文明用语态度冷漠、工作中擅自离岗串岗聊天和办私事等现象。
督导检查工作环境改观情况。方法:对照《开封市人力资源和社会保障局效能建设工作规范》(汴人社效建办〔2013〕1号),查看工作环境整治规范情况,看是否还存在办公桌椅摆放无序、办工桌面杂乱无章、工作资料不及时归档乱扔乱放、办公室与工作间打扫不及时不彻底和卫生差等现象。
督导检查干部职工加强学习、注重团结、振奋精神、树好形象等方面的养成提高情况。方法:采取现地查看、问卷调查和召开座谈会等方式,对单位干部职工的精神面貌、工作状态、学习型机关建设、干群团结等方面情况进行考量,看是否还存在大局意识不强、团结氛围不浓、精神萎靡不振、损害人社形象以及利己主义严重、拉帮结派等现象。
2、督导检查的结果通报
(1)一督导一通报。督导工作每开展一次,督导检查组将对督导情况进行梳理,以编发督导通报的形式,对活动开展中各支部、各单位好的做法、典型经验进行宣传推广,对存在问题的单位和具体问题进行通报批评,并限时督促整改。
(2)阶段督导通报。活动每个阶段结束后,督导组将对上一阶段督导情况进行汇总,对该阶段各单位开展活动情况进行总体评价,对活动开展较好地单位进行通报表扬,对存在问题较多的单位进行通报批评。
(二)考核
1、考核的内容与方法
(1)理论考核。内容:党章和党史、党的十八大和十八届三中全会报告、******一系列***精神、中央八项规定和省委市委若干意见、《党政机关厉行节约反对浪费条列》、《廉政准则》、《行政监察法》、“四风”、《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《人力资源和社会保障服务规范》(试行)、《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》、《首问负责制》等四项制度(汴优化〔2012〕7号)、《六条规定》等。方法:按照各支部、各单位花名册抽点人员,由活动领导小组办公室统一组织闭卷考试或由应试者抽题答辩等方式进行。
(2)问卷调查与评议。方法:对各支部、各单位活动的组织实施、阶段性任务完成、工作推进、服务提升、干群团结、改进作风、践行群众路线、廉洁自律等情况组织开展问卷调查和集中评议,接受干部职工监督和评价。
2、考核的结果通报
(1)理论考核采取百分制,按照各支部、各单位考核总成绩从高到低分别排序进行通报。
(2)问卷调查与评议将档次(优秀、良好、及格、不及格)结果换算成百分制成绩,按照各支部、各单位总成绩从高到低分别排序进行通报。
(三)督办
督导组将对群众投诉举报的事项和督导中发现的问题采取下发督办通知的形式进行限时督办,各单位核实情况、处理结果以及整改报告要在规定时限内报送督导组。督导组将对督办事项按照满意、不满意进行评估,对不满意督办事项进行直接查处。
(四)评价
评价采取百分基础分制,实行加分和扣分结算评价。按照督导通报每通报批评一次扣除2份、每通报表扬一次增加1份,考核通报每次通报的后3名分别扣除3分2分1分、前3名分别增加1分2分3分,督办每核实一起扣除1分,最后结算得出总评价分值。
(五)问责
在督导检查中对被连续3次通报批评的单位、在考核中3次排在后3名的单位、在督办中2次被评估为不满意的单位负责人将按照《开封市人力资源和社会保障局效能建设工作规范》(汴人社效建办〔2013〕1号)中效能问责办法进行问责。对暗访中查纠到的违规违纪人员实施现场下发《效能问责决定书》的方式进行问责。
三、督导工作要求
(一)督导检查要“深入”。督导检查要深入一线,切实摸清活动开展和工作推进真实情况,查找存在的问题和不足。要做到摸透上情、弄清下情,严格督促、加强指导,在活动开展中发挥好承上启下的桥梁作用。
(二)督导通报要“严肃”。督导通报要严肃认真,对需要通报的问题、需要通报的单位不回避、不变通、不顾及情面,切实维护督导检查的真实性和督导通报的严肃性。
(三)督办整改要“扎实”。要坚持查到问题抓住不放、解决问题干净彻底,真正把整改过程转化为分析问题、解决问题、提升认识、完善机制的作风改进过程,扎实整改、反复整改,确保整改成效。
(四)督导考核要“严格”。要把督导考核的过程当做检验干部职工掌握活动主要精神、检验各级组织开展活动能力、检验活动与人社工作全面建设有机结合的有效手段,以考促落实、以考促改进、以考来推动,确保活动成效。
(五)督导评价要“公正”。要坚持加分有据、扣分合理、公正对待,为活动的最后总结提供依据。
(六)督导问责要“坚决”。要坚持原则、依据标准、严肃纪律,不通融,不下不为例,对该问责的坚决问责,维护纪律的严肃性。
中共开封市人力资源和社会保障局委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组