关于印发开封市城乡居民社会养老保险基金检查方案的通知（汴人社〔2013〕77号）

                                   开封市人力资源和社会保障局

汴人社〔2013〕77号

 关于印发《开封市城乡居民社会养老保险

基金检查方案》的通知

各县（区）人力资源和社会保障局，局机关有关科室：

根据《人力资源社会保障部办公厅关于开展新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查工作的通知》（人社厅发〔2013〕39号)文件和《河南省人力资源和社会保障厅关于开展全省城乡居民社会养老保险基金检查工作的通知》（豫人社基金〔2013〕4号文件有关精神，经研究，我们制定了《开封市城乡居民社会养老保险基金检查工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，开展监督检查工作。

（此件主动公开）

开封市城乡居民社会养老保险基金检查方案

根据国家人力资源和社会保障部和《河南省人力资源和社会保障厅关于开展全省城乡居民养老保险基金检查工作的通知》有关精神，结合我市实际，现制定如下方案：

一、检查目标

检查城乡居民社会养老保险基金管理和使用情况，总结好的经验做法，了解城乡居民社会养老保险制度运行状况，对影响基金安全的风险点进行排查，查找基金安全隐患，查找违法违规问题，促进城乡居民社会养老保险基金安全运行，推动城乡居民养老保险事业健康发展。

二、检查对象

城乡居民社会养老保险行政部门、经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所，以及根据需要的（居）民委员会协办员、待遇社会发放机构，参保和待遇人员等。

三、检查内容

2012年城乡居民社会养老保险基金筹集、管理、使用情况。必要时，可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建设情况。主要包括：是否结合实际，制定实施办法和各项业务管理制度;经办机构是否建立有效的内控制度并严格执行；是否按规定建立信息披露制度等。

（二）参保缴费情况。主要包括：参保人员是否具备资格，个人缴费是否按规定及时、足额上解,补缴是否符合规定; 参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政补助资金的人数是否一致；是否擅自提高或降低个人缴费标准；是否存在截留、侵占资金等违法违规问题。

（三）基金管理情况。主要包括：财政资金是否及时、足额到位；基金收入户、支出户、和财政专户开设是否符合规定；基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理；基金是否专款专用，是否存在挤占挪用等违法违规行为；是否按规定单独记账，单独核算，核算是否准确；是否存在违规投资运营行为等。

（四）支付发放情况。主要包括：基金支出项目和支付标准是否符合规定；领取养老金人员是否符合领取条件；是否存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。

（五）经办服务情况。主要包括：是否按时足额发放养老金；是否按规定建立个人账户并准确记录有关信息；是否按规定对待遇领取人员进行资格认定；是否按规定定期披露基金筹集、支付信息，对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示；是否按规定建立健全有关业务台账等。

四、检查方式方法

本次检查采取自查与检查相结合的办法，先由各县（区）进行自查并上报自查工作总结及自查报表，然后由市级基金监督机构组成检查组进行全面检查，最后省厅负责部分县（区）的抽查工作。在检查开始前，各级人社部门应通过媒体向社会进行广泛宣传，重点宣传检查的意义、对象、内容等，并设立专门的举报电话、举报信箱，向社会公布，接受群众对城乡居民养老保险基金收支、管理方面违法违规行为的举报投诉。对符合受理范围的举报投诉，要在检查期间予以查证。检查工作应按照《河南省社会保险基金监督检查工作暂行规程》的要求严格实施。

五、时间安排

（一）6月底之前各县（区）应将基金检查工作总结及检查报表上报市局基金监督科。

（二）从7月份开始，市局将对全市各县区进行全面检查，为期一个月。8月10号前市局将检查情况总结及汇总检查报表上报厅社会保险基金监督处。

（三）从8月10号以后接受省厅抽查，具体时间另行通知。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展城乡居民社会养老保险基金检查是维护基金安全，促进制度健康运行的重要举施，有利于在新型农保基金管理制度建立初期及时发现薄弱环节和堵塞漏洞，夯实基金管理基础。各地要高度重视，统筹安排好检查工作，保证必要的专业人员和工作经费，并结合当地实际，制定便于操作可行的检查方案。在检查中，可借助社会中介力量，充实专业检查人员，确保检查质量。具体工作由社会保险基金监督检查机构负责组织实施，纪检监察机构负责督导，城乡居民社会养老保险行政业务部门、经办机构负责配合。

（二）深入查找问题。各地要明确检查重点，采取有效措施，查找存在的问题。通过检查，进一步摸清城乡居民社会养老保险基金筹集、管理、使用中存在的风险点和薄弱环节，积累检查经验，提高监管能力。

（三）严格整改处理。对检查发现的问题，要分析原因，及时督促整改。对发现的涉及套取、骗取基金及隐匿、转移、侵占、挪用基金或违规投资运营等严重违法违规的行为，各级社会保险基金监督机构要严格执法，依法开展行政处理处罚，数额巨大的要及时上报有关部门，确保检查取得实效。另外，各地要对2012年全国社会保障审计发现的城乡居民养老保险问题继续***，抓好整改。

（四）认真总结经验。检查总结主要包括检查方法，发现的问题，整改情况等内容。检查报表中已有基本情况可不在总结中反映。各县区要按照要求，按时上报总结和报表，省厅将汇总、通报全省基金检查情况。同时要注意总结和好的做法，完善政策制度，提高基金管理水平，更好地维护群众权益。