市人社局加强城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作督导
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于2019年07月03日发表
市人力资源和社会保障局
加强城乡居民社会养老保险制度
全覆盖工作督导
为贯彻落实省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室《关于迎接人力资源和社会保障部领导到我省督导调研的紧急通知》精神，做好***新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作督导组于7月初到我省调研工作，促进我市城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作顺利推进，在前期督导调研的基础上，
一、 全覆盖工作进展情况
总体上看，今年纳入全覆盖的杞县、鼓楼区、龙亭区、
禹王台区、顺河回族区5个县区城乡居民社会养老保险试点工作推进顺利，标准普遍较高，发展态势良好。做到了“五到位、一展开”，基本上能够落实7月份将首批养老金发放到位的要求。
（一）政策制定到位。纳入全覆盖的杞县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区5个县区城乡居民社会养老保险试点工作实施办法经开封市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组审核上报省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，于，已经省城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室《关于开封杞县等5县区城乡居民社会养老保险试点工作实施办法的批复》（豫人社函〔2012〕90号）批复。城乡居民社会养老保险试点工作列入了当地经济社会发展规划“民生工程”之一，纳入了当地政府工作考核体系。
（二）机构建设到位。杞县等5个县区全部按照省市有关要求，成立了城乡居民社会养老保险中心（全额拨款事业单位），落实了机构编制。乡镇（办事处）人力资源和社会保障所均已设立并按要求配备专职工作人员，人员经费列入财政预算，会计和微机操作人员均具备上岗资格。其中杞县、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区城乡居民社会养老保险中心已确定为副科级规格。
（三）场地设施到位。杞县等5个县区均设置有城乡居民社会养老保险办公场地，有独立的经办大厅或服务窗口、专门的档案库，硬件设施配备齐全；乡镇（办事处）人力资源和社会保障所具有独立的办公场地，办公设施齐全各项管理规章制度健全。其中鼓楼区、杞县、顺河回族区、禹王台区城乡居民社会养老保险中心已按照“省厅规范化”管理要求落实到位。
（四）经费落实到位。杞县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区将启动经费、经办机构人员经费、工作经费、专项经费、缴费补贴配套资金列入了当地财政预算。当年启动经费：杞县200万元、鼓楼区100万元、龙亭区100万元、禹王台区50万元、顺河回族区50万元。
（五）合作金融机构到位。各试点县区已确定银行，均与合作银行签订了合作协议、开设了城乡居民养老保险基金财政专户、收入户和支出户。
（六）参保工作顺利展开。5个试点县区的参保工作已经展开。杞县、鼓楼区的信息采集、信息录入、参保登记和缴费工作同步进行，进度较快。杞县已完成参保工作量的78%以上，鼓楼区已完成参保工作量的65%以上。顺河回族区拟于召开全区城乡居民社会养老保险集中征缴启动大会，计划在完成征缴任务。
二、全覆盖工作存在的主要问题
全覆盖工作主要存在以下几个方面的问题：
（一）县区领导重视程度不够。主要是落实机构、编
制、人员滞后，县区领导对全覆盖工作关注程度不够。禹王台区经办机构规格督导调研时尚未确定。鼓楼区经办机构编制12人，到位9人；龙亭区编制12人，到位5人；禹王台区编制10人，到位6人；顺河回族区编制8人，到位5人。
（二）个别新增试点工作进展较慢。主要是对开展试点准备工作的复杂性和艰巨性认识不足，工作安排不紧凑，征缴工作尚未开始。
（三）业务规范经办水平较低。经办机构工作人员对经办规程要求理解执行不到位，对采集的信息何时复核、如何与金融合作机构对接等基本技能不熟悉、不熟练，对工作程序不清，工作连续性不强。
三、下一步工作采取的措施
督导小组及时将督导调研情况向市城乡居民领导小组办公室进行了汇报，按照领导要求，将在近期采取以下措施加快推进全覆盖工作。
（一）加大督导力度。对进度较慢的试点区加大工作指导力度，督促其增强工作主动性，加快工作进度，确保各项工作顺利推进。
（二）加强政策宣传。要加强政策宣传解读力度，利用多种媒体，采取多种形式，上下联动，分片包干，耐心解答群众各种疑问，确保政策家喻户晓，以宣传促参保。
（三）提升业务水平。指导试点县区对经办机构信息系统操作人员、统计人员和经办服务人员再培训，提升经办管理服务能力，确保新增试点工作顺利开展。
（四）加强基金监管。做好基金的征缴发放管理工作，加强基金的内审内控制度，严守收支两条线，确保保险基金安全。
（五）加强工作调度。建立周调度制度，及时掌握各县区进展情况，加强具体指导，把这项惠民工程落到实处、把好事办好，确保7月底前60周岁以上老人养老金发放到位。
（六）提升金融机构服务能力。试点县区合作银行切实履行合作协议，提升服务意识和能力，要建立健全覆盖城乡的金融代办网点，实现社会化收缴、发放工作，方便群众参保。
