关于采取有效措施缓解就业结构性矛盾的通知（汴人社〔2011〕号）

开封市人力资源和社会保障局文件

汴人社〔2011〕***号

开封市人力资源和社会保障局

关于采取有效措施缓解就业结构性矛盾的

通   知

各县区人力资源和社会保障局，各有关单位：

近年来，全市各级人社部门按照市委、市政府的安排部署，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，就业工作取得了明显成效，保持了就业局势的基本稳定。但是，当前及今后一个时期，我市的就业形势依然十分严峻，就业总量压力和就业结构性矛盾并存，部分企业“招工难”和部分劳动者“就业难”问题相互交织，一方面，我市人力资源丰富，将长期面对劳动力供大于求的基本格局和就业压力；另一方面，随着经济结构调整和新型企业发展，企业用工需求与劳动力供给结构出现失衡，就业结构性矛盾也日益凸显，部分企业出现了招工难问题。为进一步营造良好的就业和用工环境，有效配置城乡人力资源，促进城乡劳动力就业，缓解我市就业结构性矛盾，推进我市经济协调持续快速发展，根据《河南省人力资源和社会保障厅关于采取有效措施化解就业结构性矛盾的通知》（豫人社就业〔2011〕11号），结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、切实提高认识，将缓解企业招工难问题作为稳定和扩大就业的重要任务

近年来，我市紧紧抓住中原经济区建设的发展机遇，强力推进企业改革改制，盘活国有存量资产，加大招商引资力度，一大批新企业、新项目落户开封，但部分企业，尤其是各大产业聚集区、工业园区的部分大中型企业出现了招工难问题，就业结构性矛盾日益凸显，给企业的正常生产带来不利影响，成为制约经济发展和中原经济区建设的瓶颈之一。努力化解就业结构性矛盾，是就业工作的当务之急，是推进“工业强市”战略，帮助企业排忧解难，促进我市经济又好又快发展的重要措施，是切实关注民生，为劳动者开辟更多就业岗位解决就业难问题的重要举措，也是转变机关工作作风，改进就业服务工作的基本要求。各级人力资源社会保障部门要充分认识化解就业结构性矛盾的重要意义，增强工作的预见性和前瞻性，从有效利用人力资源、统筹城乡劳动力就业的高度，从为企业服务、促进经济发展的高度，增强化解企业招工难问题的紧迫感，切实转变观念，加强领导，明确职责，采取有效措施，把这项工作抓实抓好，确保我市就业局势稳定。

二、搞好调查摸底，及早准确掌握人力资源市场供求状况

要建立完善企业走访制度、空岗调查制度、薪酬水平动态调查统计发布制度、用工备案制度等，采取多种方式对企业用工需求状况进行调查摸底，及时掌握了解企业招工计划、薪酬水平和对年龄、技能、文化等方面的要求。建立完善企业用工需求定期预测分析制度，选择企业用工相对集中的产业聚集区、工业园区开展用工监测，动态掌握企业的生产经营情况、空岗人数、工资水平、人员构成及增减变化情况。同时，要及时掌握城乡各类劳动者特别是登记失业人员、就业困难人员、大中专院校毕业生、返乡农民工和被征地农民等群体的数量和就业需求信息，登记造册，建档建卡，建立数据库，并对信息和数据进行及时更新，为有效化解就业结构性矛盾提供“第一手资料”。各县区人力资源社会保障局要及时收集掌握本地企业招聘岗位职业分布、工资报酬水平、招工情况、缺工数量、缺工企业所属行业、重点企业招用工案例等情况，及时向市人力资源和社会保障局就业促进办公室报告本地化解就业结构性矛盾的具体做法。

三、加强就业服务，积极搭建企业用工与求职就业的对接平台

各公共就业人才服务机构要认真搜集整理市场供求信息，分析把握市场动态，每季度向社会发布人力资源市场供求分析信息、本地重点职业工种和紧缺工种工资指导价位信息，为求职者和用人单位提供引导服务。要充分利用信息化手段，建立健全就业信息对接平台，丰富信息内容，提高信息质量，拓宽发布渠道，将企业空岗信息及时、准确向社会发布。加强与本地移动分公司的合作，利用“针对我市机械装配、操作工、化工、电子等工种需求量大的特点，大力开展“乡企对接”、“村企对接”、“校企对接”活动，分别深入到外出务工人员集中的乡镇、村庄举办特定岗位（工种）招聘会、重点企业招聘会等，为用工企业提供个性化、多层次、全方位招聘服务，千方百计帮助企业招聘到适用对口的员工。定期发布劳动力市场工资指导价位，加强对企业的用工指导，引导企业根据人力资源市场供求和自身经营状况，合理的薪酬待遇，逐步提高劳动者工资水平，依法引导企业参加社会保险，增强企业对员工的吸引力。全面落实各项积极的就业政策和对企业的扶持政策，对招聘符合条件的就业困难人员的企业，给予一定的岗位和社会保险补贴，切实减轻企业负担。

四、加强职业技能培训，提高劳动者素质，满足企业对技能人才的需求

全面实施全民技能振兴工程，加强劳动者职业技能培训，提高劳动者职业技能和就业创业能力，适应企业技术进步和产业升级需要。在深入企业了解用工需求的基础上，开展“定向培训”、“订单培训”和“委托培训”， 对急需大量操作工的企业以及企业急需的工种，要利用技工学校、就业训练中心及其它社会培训力量的师资、场地等优势，结合企业的实习、实际操作优势，对企业新招聘人员进行有针对性的培训，满足企业对新招聘人员的技能要求。鼓励企业对招聘人员进行自主培训，对企业在本厂区进行培训的，培训机构***提供师资、政策等方面的支持，人社部门积极协调资金予以大力支持，帮助新员工尽快适应工作岗位，实现招聘、培训、就业的有效对接。每年要开展本地企业紧缺工种调查，引导失地农民、农村新增劳动力、未升学的初高中毕业生、下岗失业人员参加紧缺工种培训，对参加和组织紧缺工种培训的人员和机构给予资金扶持。

五、加强用工指导，规范用工行为，增强企业吸引力

加强对企业的用工指导，重点对招工不足的企业提供政策咨询、用工业务指导和相关服务，引导企业根据人力资源市场供求和自身经营状况，适时调整招工标准，合理确定薪酬待遇，加强企业内部管理，增强岗位吸引力和企业竞争力。指导企业根据生产经营特点合理确定招聘条件，帮助企业合理制订全年用工和岗位培训计划，避免发生淡季大量裁员、旺季又招不到工人的现象。对招聘用人信誉度高、用工规范、职工队伍稳定的企业，在推荐人员、提供服务等方面给予优先安排。帮助企业落实各项积极就业政策和扶持政策，切实减轻企业负担。大力宣传我市经济发展的良好形势和前景，特别对劳动保障待遇高、经济效益好、管理科学规范的优秀企业作重点宣传，鼓励本地劳动力为家乡建设服务。进一步完善各项劳动用工制度，加大劳动保障监察执法力度，强化职业中介、人才市场的建设和监管，吸引大批外出打工者回乡就业，千方百计留住大中专技校毕业生，为经济社会发展在汴出力，有效缓解我市企业招工难问题。

各县区人力资源和社会保障部门要及时向当地党委、政府汇报本地化解就业结构性矛盾的情况和成效，为党委、政府决策提供依据。要制定专门人员负责此项工作，并于将负责人员名单（包括姓名、职务、固定电话、手机、邮箱等）报市局就业促进办公室。

联 系 人：秦振生

联系电话：3666933

邮箱：kfjycjb@163.com

***：开封市企业用工情况调查汇总表

                          二○一一年五月十一日

（此件主动公开）