开封市多策并举强力推进农村劳动力转移就业

2008年，开封市劳动保障部门通过采取强化技能培训、抓好维权服务、改善务工环境等多种有效措施，以稳定输出规模、打造品牌、提升质量、讲求效益为重点，不断巩固、完善“免费技能培训-免费职业技能鉴定-免费输出就业-全程维权-创业服务”“五位一体”的开封劳务经济工作模式，注重制度、机构、基地三项建设，狠抓培训、就业、维权三个关键环节，取得了明显成效。

一是注重制度建设，强化管理服务，大力开展农村劳动力转移就业培训，逐步提高我市劳务输出的技能型输出比例。先后出台了《开封市农村劳动力职业技能培训及就业服务实施细则》、《关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见》、《开封市农村劳动力转移培训券管理使用办法》、《开封市农村劳动力职业技能培训操作规程》等一系列文件，制定了《开封市农村劳动力转移就业培训督导检查细则》，对农村劳动力转移培训进行具体规范。

2008年全市技能型输出比例达到45%，促进了我市农村劳动力的素质就业、技能就业、稳定就业。

二是注重机构建设，完善农村劳动力转移四级网络管理服务体系，服务农村劳动力转移就业。把基层劳务输出平台建设作为发展劳务经济的重要举措，将25个街道和90个乡镇的劳动保障事务所全部纳入县区劳动保障部门垂直管理，利用基层劳动保障平台在政策宣传、劳动力信息管理、职业技能培训、用工信息发布、有组织劳务输出、维权保障等方面贴近群众的优势，充分发挥其组织、指导劳务输出的功能，使基层劳动保障平台成为发展劳务经济的主要阵地和依托。同时指导和推动各县区建立健全乡镇就业服务机构，逐步将公共就业服务延伸到农村，为农民外出务工提供诚信有效的服务。

三是注重基地建设、加强劳务协作，提高劳务输出组织化程度。以京津唐、长三角、珠三角等主要劳务输入地为重点，不断加强与输入地企业、劳动保障部门、中介机构的对接和协作，与之建立联系沟通机制，搭建合作平台，推动有组织输出，扩大转移就业规模，形成双嬴的劳务协作机制。

四是狠抓劳务品牌建设，提高我市农村劳动力的知名度和影响力。把劳务品牌建设作为开发劳务经济的重要抓手，坚持“以质量铸品牌、以品牌促输出”，精心培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，不断提高我市劳动力的知名度、诚信度、美誉度和影响力。

五是抓创业，推动劳务经济向创业型转变。及时出台了《关于认真做好农民工回乡创业工作的实施意见》，由市政府办公室进行了转发。通过构筑优惠的政策平台，不断优化经济环境，吸引农民工回乡创业，形成了以创业带动就业、以就业促进创业的良性互动格局。

2008年前11个月，全市农村劳动力转移就业110万人次，其中有组织输出59万人次；主要输入地为珠三角、长三角、京津和新疆等地区；主要工种为电子装配、服装加工、建筑、焊工、车工、数控加工等。实现劳务收入近70亿元，劳务收入占农民纯收入的50%以上。

广大外出务工人员通过务工经商，更新了观念、提高了素质、增长了才干、带回了财富，成为新时期有文化、懂技术、会经营的新型农民，也增强了市场经济意识、创业意识、竞争意识和风险意识。同时涌现出一批优秀务工人员。开封县翟树森、杞县王现启二位同志作为我市农民工群体的先进代表，被评为全国优秀农民工，在北京全国优秀农民工表彰大会上受到了表彰。