南昌市劳动就业服务管理处作风大转变效能大提速环境大优化集中整治活动实施方案

南昌市劳动就业服务管理处

作风大转变、效能大提速、环境大优化

集中整治活动实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》（洪发[2012]1号）和南昌市人力资源和社会保障局关于印发《市人力资源和社会保障局作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动实施方案》的通知（洪人社[2012]51号）精神，经研究决定，在全处开展 作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动，实施方案如下：

  一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部职工工作作风中的庸、懒、散，领导作风中的假、浮、蛮，为政不廉的私、奢、贪，行政不作为、乱作为、慢作为等突出问题，促进全处干部职工精神状态明显好转、服务意识明显增强、作风纪律明显加强、机关效能明显提升、机关形象明显改善，为将南昌建设成为带动全省发展的核心增长极作出我处应有的贡献。

二、活动对象

集中整治的对象包括：全体干部职工（含聘用人员）

三、整治重点

对照市人保局《 作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动实施方案》中提出的八个方面、27个问题，结合我处实际情况，重点整治下列问题：

（一）着力解决工作作风上的庸、懒、散问题

一是整治得过且过、平庸无为问题。重点解决工作中存在的业力不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全处干部职工正确执行政策、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

二是整治缺乏激情、精神不振问题。重点解决工作中不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实、缺乏激情、精神不振等问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和工作激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

三是整治自由散慢、重权轻责问题。重点解决工作中我行我素、纪律涣散、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、自由散慢、我行我素等突出问题，切实把干部职工的思想和精力集中到干事业、创事业上来，加强班子团结，凝集工作合力。

（二）着力解决中层以上干部作风上的假、浮、蛮问题

  一是整治弄虚作假、欺上瞒下问题。重点解决中层以上干部在工作中，报喜不报忧、做表面文章、搞假数字、出假业绩、弄虚作假、欺上瞒下等不良作风，弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，努力创造经得起检验、群众信得过、发展可持续的工作业绩。

二是整治急功近利、拍脑袋的问题。重点解决工作中下基层走马观花、浮光掠影、不深入基层、不贴近群众、急功近利，作决策想当然、拍脑袋的不良作风，弘扬脚踏实地、求真务实、密切联系群众的工作作风，始终立足实际，探索研究新情况、解决新问题，以党群、干群和谐带动和促进社会和谐稳定。

（三）着力解决为政不廉的私、奢、贪问题

一是整治违法违规、杂念严重问题。重点解决少数干部一事当前首先考虑个人利益得失的错误倾向，严肃处理少数干部利用手中权力和职务便利谋取私利，为亲友谋求不正当利益等违法违规、私心杂念行为，严格制止少数干部热衷于谋取个人利益的错误做法。

二是整治贪图享受、生活奢侈问题。重点解决少数领导干部生活奢侈、贪图享受、豪华装修居住场所等问题。

三是整治吃拿卡要、收受礼金等问题。重点解决少数领导干部利于职权吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的错误倾向，严肃查处少数干部违反廉洁自律有关规定，收受礼金红包、有价证券和支付凭证等的违法违纪行为。

（四）着力解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题

  一是整治不解答、不受理问题。重点解决对属于职权范围内的事项不办理、不受理、不解答、或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。

  二是整治乱检查、乱收费问题。重点解决和查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派，不给好处不办事、给了好处乱办事的乱作为问题。

  三是整治办事拖拉、敷衍塞责问题。重点解决作风拖沓，工作不主动、不积极，办事拖拉，敷衍塞责的慢作为问题。

四、具体安排

集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月1日-2月29日）

1、动员部署。召开全处干部职工作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动动员大会，制定《实施方案》，强化组织领导，进行全面部署，充分做好思想发动工作。

2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部职工深刻领会和掌握开展集中整治的部署要求，统一思想认识；学习党的十七届六中全会和******关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习省、市《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。集中学习不少于3天，确保学习效果。

3、营造氛围。开设作风大转变、效能大提速、环境大优化活动宣传栏和编印活动简报，及时宣传报道活动进行情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。深入开展思想大讨论活动，进一步统一思想、提高认识。

请各科室、中心将学习动员阶段工作情况于2月底以前报处办公室

（二）自查自纠阶段（3月1日-5月31日）

1、查摆问题。各科室、中心全体人员，要自觉对照市人保局《实施方案》和本处《实施方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、找清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层等服务对象对本科室、中心及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开科室、中心专题民主生活会、党员会、典型案例剖析等形式，组织大家互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各科室、中心干部职工，要结合各自职责，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过本处公示栏，向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3、受理投诉。畅通投诉渠道，处办公室向社会公布投诉、举报电话（86709946）和电子信箱（hjs1369@163.com）。并安排专人受理群众投诉，广泛收集处机关效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。

4、健全制度。一是建立健全议事决策机制，进一步完善工作规则和办事程序，推进决策的民主化、规范化、科学化；二是建立健全责任机制，进一步理顺工作职责和管理权限，明确工作人员岗位职责，建立健全岗位责任制；三是建立健全效能制度，进一步简化、规范办事程序，提高服务质量和效率；四是建立健全内部管理制度，对现有管理制度进行一次梳理，进一步修改完善，形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系；五是建立健全廉洁自律从政行为规范，进一步完善预防腐败机制和查处机制。各科室、中心要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善各项规章制度，堵塞漏洞。

请各科室、中心将自查自纠阶段工作情况于5月31日以前报处办公室。

（三）督促检查阶段（6月1日-11月30日）

1、全面检查。在自查自纠基础上，市就业处集中整治活动领导小组办公室将采取全面检查和重点抽查的方式，对各科室、中心整改情况进行督促检查。

2、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行通报，做到查处一案、教育一片、规范一方。

3、严肃问责。对在检查中发现的问题，严格按照《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》有关规定，严肃追究相关责任人的责任。

请各科室、中心将督促检查阶段工作情况于11月30日以前报处办公室。

（四）总结提高阶段（12月1日12月31日）

1、全面总结。各科室、中心要对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本科室、中心出现影响干部作风、机关效能，损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。要在深入分析总结问题基础上，向处办公室提交书面总结报告。

2、完善提高。干部作风、机关效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立市就业处作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动领导小组，处党支部书记任跃平任组长，副书记兼纪检监察员葛成彬、副处长李能荣、许善良任副组长，各科室、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，负责集中整治活动的日常工作，办公室主任由葛成彬同志兼任，万莉莉、胡金生为办公室工作人员。各科室、中心要把集中整治活动摆上重要议事日程，落实责任，精心安排，周密部署，确保取得实效。

（二）落实责任分工。各活动领导小组成员，要根据本《实施方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，明确各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。监督处要加强监督检查，严肃查处违纪违规行为；要加强党员、干部管理、教育、考核和监督；处活动领导小组办公室要做好集中整治的组织协调工作，加强舆论宣传，正确引导，宣传先进典型，营造浓厚氛围。

（三）坚持抓实事求实效。各科室、中心要严格按照本《实施方案》的要求，认真抓好各阶段工作的落实，尤其要结合本本科室、中心工作实际，认真排查在作风效能建设设和优化发展环境方面存在的问题，针对这些问题研究制定切实有效的整改措施，并认真抓好落实，确保工作抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场，真正实现市委、市政府、市人保局提出的作风大转变、效能大提速、环境大优化目标，为我市劳动就业工作又好又快发展提供坚强的体制机制保障。