青海省人民政府办公厅关于印发２０１７年全省公务员考录和事业单位人员招聘总体方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《２０１７年全省公务员考录和事业单位人员招聘总体方案》已经省委、省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　              　                         ２０１７年３月１３日

                           （发至县人民政府）

２０１７年全省公务员考录和事业单位人员招聘总体方案

　　根据省委、省政府要求，按照国家和我省有关政策规定，制定２０１７年全省公务员考录和事业单位人员招聘总体方案。

　　一、考招规模

　　２０１７年计划安排７个考录招聘批次，考录招聘岗位预计５０００个以上。其中：公务员考录３个批次，职位１２００个以上；事业单位招聘４个批次，岗位３８００个以上。

　　二、考招原则

　　认真落实省委、省政府相关工作要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的标准，按照全省改革发展稳定的要求，贯彻国家有关做好艰苦地区县乡人员招聘政策，以满足基层工作需要和促进全省就业特别是藏区高校毕业生就业为目标，加强领导、统筹协调，不断提高全省考录招聘工作法治化规范化、科学化水平。

　　三、公务员考录

　（一）２０１７年计划。

　　２０１７年全省公务员考录，计划安排３个批次，预计考录职位１２００个以上。

　　１．年度公务员例行考录预计９００名。

　　２．公安机关单独考录人民警察预计３００名。分２批进行，第一批于１月份面向公安院校公安专业毕业生考录；第二批面向社会公开考录人民警察与全省年度例行公务员考录同步进行。

　（二）考录政策。

１．年龄要求。除国家明确规定年龄限制外，其它职位的年龄上限为３５周岁。

２．专业要求。报考省、市州、县市区的职位，按专业大类设置；报考乡镇职位，专业不限。

３．学历要求。年度公务员例行考录计划中，报考省、市州两级职位的，学历为大学本科及以上文化程度；报考县市区及以下职位的，学历为大学专科及以上文化程度。退役士兵报考人民警察职位的，学历为高中及以上学历，录用后在青海警官职业学院接受２年大专以上学历教育，合格后正式上岗。

　　４．户籍比例。除技术侦察、网络安全保卫职位外，原则上黄南、果洛、玉树州的考录职位计划中，州、县两级职位的５０％、乡镇职位的６５％面向本州户籍考录，其它职位面向全省考录；海南、海西、海北州的考录职位计划中，州、县两级职位的４０％、乡镇职位的　５５％面向本州户籍考录，其它职位面向全省考录。

　　５．双语职位。各州面向本州户籍考录的职位可适量设汉藏（蒙）双语职位，并可根据当地实际，提高乡镇汉藏（蒙）双语职位比例。藏（蒙）语言能力测试由各州人力资源社会保障局组织。

　　６．开考比例。２０１７年起，县乡（镇）职位、定向公安院校公安专业职位、基层一线派出所民警职位的考录笔试不设开考比例。

　　７．笔试面试权重。总成绩中，笔试占７０％、面试占３０％。笔试中的申论、行政职业能力测验各占５０％。人民警察考录笔试内容包括申论、行政职业能力测验、公安专业知识，分别占笔试成绩的４０％、４０％、２０％。

　　８．定向考录。年度例行考录计划中，省直垂管单位和市州及以下机关安排１５％的职位，其它考录计划中安排１０％的职位，定向从“大学生村官”、西部志愿者（青南计划）、“三支一扶”、特岗教师等基层服务项目人员中考录。

９．调剂补录。对基层未完成招录计划的职位，面试结束后，面向有志于服务基层、具有面试成绩的考生进行调剂补录。

　　１０．合并考录。乡镇职位和公安机关基层一线派出所民警职位，采取以县为单位合并考录。录用后，由当地人力资源社会保障部门和公安部门在辖区内统一分配。

　　１１．笔试加分。报考市州及以下职位的少数民族考生、退役士兵，笔试总成绩加５分。对父母有一方现在六州工作（或现户籍在六州）满３年的汉族子女，报考州及以下职位的，笔试总成绩中按以下规定加分：满３年不足５年的加１分，满５年不足１０年的加２分，满１０年不足１５年的加３分，满１５年不足２０年的加４分，满２０年及以上的加５分。以上加分累积不超过５分。

　１２．基层服务年限。新录用到市州的公务员，最低服务年限为３年，新录用到县、乡（镇）的公务员，最低服务年限为５年。服务年限期满后，方可交流到上级机关。在制订和审批具体考录方案时，可根据实际需求对不同批次的具体政策进行适当微调。

　　（三）考录程序。

　　１．上报计划。各市州和省直用人单位依照上述原则和政策，及时制定考录计划，经编制部门进行用编审核，正式纳入公务员考录计划。年度公务员例行考录计划和公安机关单独考录人民警察计划，各地、各部门用编计划按程序于３月上旬报省编办审核后报省公务员局，省公务员局３月中旬审核完毕。对未经机构编制部门进行编制审核的，组织人事部门不得纳入考录计划，更不能突破编制部门审核的用编限额发布公告和录用人员。

　　２．发布公告。省公务员局对考录计划审核完毕后，在《青海日报》和“青海人事考试信息网”统一发布考录公告。

　　３．报名及资格审查。原则上采取网上报名，并由各市州和省直用人单位及其主管部门在网上进行资格审查。通过审查的人员信息由审查单位主要负责同志签字并加盖单位公章后，分别报市州组织部门、人力资源社会保障部门和省直用人单位主管部门备案。

　　４．笔试和面试。笔试、面试工作按《青海省事业单位公开招聘人员笔试工作实施细则》、《青海省事业单位公开招聘人员面试工作实施细则》、《青海省事业单位公开招聘人员考核聘用工作实施细则》执行。由省人力资源社会保障厅牵头组织的笔试、面试命题由省人事考试中心负责，由市州组织或省直部门自行组织的考试命题及有关招聘工作，由市州或省直部门自行负责，并按相关规定认真组织实施。

　　５．体检和考察（政审）。由各市州或省直用人单位及主管部门负责，体检工作及标准按国家和我省相关规定执行。考察（政审）时除对考生基本的政治条件、遵纪守法、职业素质、个人诚信情况审查外，要突出考察考生在反分裂反渗透斗争中的政治态度、政治立场、政治表现。对曾有参与打砸抢烧、聚众闹事、组织煽动以及制作传播非法文化制品等违法违纪行为的，要进行重点审查，情节严重的要依法取消其聘用资格，并向同级组织、统战、公安、民宗、人力资源社会保障部门备案。

　　６．公示和聘用。体验及考察合格的拟聘用人员，由省人力资源社会保障厅（或自主组织招聘单位、各市州）在原公告发布渠道进行公示，接受社会监督。经公示无异议后，由省或市州事业单位人事综合管理部门办理聘用手续。

７．组织岗前培训。按照《事业单位人事管理条例》相关要求，各级人社部门和用人单位对新聘人员加强岗前培训，进一步提高新聘人员的综合素质和业务素质，增强岗位适应能力。

（四）组织实施。

１．年度省直事业单位例行招聘。由省委组织部、省人力资源社会保障厅会同用人单位及其主管部门共同组织实施。统一笔试工作由省人事考试中心负责，参加由人力资源社会保障部人事考试中心于２０１７年６月份统一组织的笔试，面试工作根据岗位特点由省委组织部、省人力资源社会保障厅或用人单位及主管部门负责。４月份发布公告、组织报名，６―７月份进行笔试、面试，９月底完成招聘任务。

２．特岗教师年度招聘。根据青办〔２０１３〕１２号文件要求和教育部的批复，省人力资源社会保障厅会同省教育厅组织实施。６―７月份进行笔试、面试，９月底完成招聘任务。

３．青南乡镇招聘退役士兵。根据青人社厅发〔２０１３〕１２１号文件要求，由省人力资源社会保障厅会同省民政厅等相关部门组织实施。省编办、省人力资源社会保障厅、省民政厅于７月份制定完成招聘计划，并组织完成报名工作，８月份组织笔试、面试、体检和政审，本年度士兵退役离队前完成招聘任务。

４．年度市州事业单位例行招聘。按照全省事业单位公开招聘工作实行统一管理、分类指导、分级负责的原则，由市州人力资源社会保障部门会同相关部门统一组织实施，招聘方案需报经省人力资源社会保障厅核准。各市州原则上要参加人力资源社会保障部人事考试中心于２０１７年６月或１０月统一组织的笔试，也可根据实际自行组织笔试命题。

（１）市州中小学教师招聘。根据青办〔２０１３〕１２号文件要求，由省教育厅会同省编办、省人力资源社会保障厅确定招聘规模并制定招聘计划，由市州纳入例行招聘自行组织实施。

（２）市州医疗卫生机构医务人员招聘。根据青政办〔２０１３〕２８号文件规定，由省卫生计生委会同省编办、省人力资源社会保障厅确定招聘规模并制定招聘计划，由市州纳入例行招聘自行组织实施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。２０１７年全省公务员考录和事业单位人员招聘工作，要在省委、省政府统一领导下，有计划按步骤推进。各地各部门要自觉维护全省考录招聘政策的严肃性、统一性，严格依照总体方案规定的基本原则、基本政策和时间节点，制定具体方案，并按程序报批。在制定或审批具体方案时，方案审核部门可根据实际需求对不同考录招聘批次的具体政策进行适当微调。各地各部门分管负责同志为本地区、本部门相关考录招聘批次的第一责任人，要切实履行职责，周密安排、精心组织，严肃纪律、强化培训，定期开展督促检查，重大情况及时向党委、政府请示报告。

（二）密切协调配合。考录招聘开始前，各地要自行核清、如实上报考录招聘数额。省编办要组织力量，及时对各地各单位报送的考录招聘计划进行用编审核。省人力资源社会保障厅要同省委组织部等部门依据省编办审核的考录招聘岗位数额，制定具体批次的考录招聘计划，加强沟通衔接，做好综合协调、统一组织等工作。省公安厅、省教育厅、省卫生计生委等各考招单位要及时落实招聘计划。省直相关业务厅局、高等院校及其他科研院所要积极承担命题、阅卷和面试专家的选派工作。各级财政部门要根据考录招聘工作实际需要，保障考试工作经费。公安部门要维持好考点秩序，保证道路畅通和安全防范工作，及时处置突发情况。无线电监测部门要积极配合，尽力保障各考区、各考点监测设备和人员到位，有效防范考试作弊。各市（州）要积极配合，安排好考点学校，选派好监考人员、面试考官等工作人员，省教育厅、省属高等（职）院校、西宁市政府及市属教育部门要承担起省级统一组织考录招聘的考场、监考人员安排工作。各用人单位及主管部门要科学设定招聘资格条件，报名资格审查工作要指定专人，审查关口前移，审查结果实行领导签字并加盖单位公章，审查进展情况要及时告知考生。

（三）强化监管服务。中小学教师和县乡医务人员招聘组织权限下放后，省人力资源社会保障厅要重点加强对市州事业单位招聘工作的综合指导和业务监管，及时核准市州的招聘方案，对参加全国统一笔试的市州在招聘计划发布、网上报名、信息公示等环节提供技术支持和服务保障，并与人力资源社会保障部人事考试中心主动加强联系，做好笔试命题、制卷、阅卷等服务对接工作，省教育厅、省卫生计生委及时牵头制定中小学教师和县乡医务人员招聘计划，审核规范招聘中小学教师、县乡医务人员资格准入条件，并根据实际需求，选派相关人员及专家加强对笔试面试环节的现场指导和服务，确保中小学教师和县乡医务人员招聘工作顺利完成。

（四）坚持考务公开。一要加大公开力度，除***环节外，对考录招聘的信息、过程、结果均实行公开。对笔试、面试、体检、办理录用聘用手续等主要工作节点都要加以明确并向考生公布。二要扩大公开范围，在确保考试安全的前提下，笔试阅卷、面试现场等关键环节主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、考生家长进行监督。三要拓宽公开途径，合理利用网络、报刊、广播、电视等各种媒介，使公开内容力争做到应知尽知。四要加强对公开工作的监督，把公开透明作为一项重要制度，列为监督检查的重要内容。

（五）严格安全管控。各地区、各部门要把确保考务安全作为重要工作，各市州要成立考录招聘工作领导机构，进一步完善制度，规范工作程序，从严落实责任，强化监督检查。加大违纪违规问题查处力度，实行纪检、保密、督查部门全程参与检查。人力资源社会保障等部门把考试安全作为重中之重，完善责任体系，细化工作流程，突出对重点部位、关键环节、重点人员的管控严格落实保密、回避等制度措施。要制订完善人事考试应急预案，进一步明确处置原则、程序和方法，确保各批次考录招聘计划安全有序实施。