海北州结合地方特色开创民族地区调解工作新局面
近年来,海北藏族自治州门源回族自治县青石嘴镇劳动争议调解中心坚持“调防结合、以防为主”的工作方针,结合乡镇(街道)劳动争议调解综合示范工作和地方实际,开拓思路,完善机制,创新方式,努力把劳动争议化解在基层,解决在萌芽状态。去年以来,调处劳动争议案件35起,调解成功率达到98%,为服务经济社会发展大局、构建和谐劳动关系发挥了重要作用。
结合地方实际创立“调解工作室”。青石嘴镇因特殊的交通地理位置,社情、民情复杂,各类矛盾纠纷隐患较多,大部分少数民族群众更容易接受身边一些有威望老人的劝解。2014年10月,在镇党委、政府的大力支持下,镇调解中心根据《青石嘴镇特邀调解员选聘制度》,聘请了4名热爱调解工作、具备一定法律知识、在当地群众中德高望重并善于做群众工作的回族老党员、老干部,成立了调解工作室,因为几名老同志都姓马,故命名为“老马调解工作室”,当地群众都亲切地称呼他们“老马”。这是青海省第一个以姓氏命名的基层调解工作室。
规范化建设调解组织。按照基层劳动争议调解组织规范化建设的要求,青石嘴镇调解中心在严格工作纪律,向社会公布监督电话的基础上,还实现了组织、人员、制度、经费“四落实”,并规范统一了组织标识、场所布置、服务方式及调解工作流程、工作制度,确保了调解工作依法规范开展。
创新调解工作模式。一是现场调解、限时办结。制作了《调解员“随手调”记录簿》,对随时遇到的争议纠纷现场调解、限时结案,提高了调解工作效率。二是异地调解、协调联办。对于涉及异地的争议纠纷,与涉案地区相关部门及时沟通协调,通过联席会议等多种方式,共同商议措施对策,合力化解争议纠纷。三是预约调解,便民提效。根据争议双方当事人的具体情况,通过电话预约等形式,提前约定调解时间、地点等,极大地方便了当事人维权。四是随手调解、现事现办。调解员对于身边随时遇到的政策咨询和争议苗头,随时随地及时解决,努力把劳动争议化解在萌芽状态、解决在基层。
积极开展法律法规宣传活动。开展多种形式的劳动保障法律法规政策进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校等宣传活动。特别是对新出台的政策和群众关注高、涉及劳动者切身利益的维权知识,进行广泛宣传,把党和政府的声音及时送到群众身边。同时,通过走村串巷,在坑头、田间与村民交流,把劳动保障法律法规用通俗、浅显易懂的语言进行宣传讲解,真真做到家喻户晓,提升了调解组织的社会公信力。
倾力维护劳动者的合法权益。几年来,“老马调解工作室”的知名度越来越高,许多当事人慕名而来,主动申请“老马”出面调解。当地一些单位、部门遇到突发事件,有时甚至在深夜还邀请“老马”们到现场进行调解。不久前,农民工澜某与十几名农民工在中铁十三局位于青石嘴镇的工地打工,发生拖欠工资事件,几次讨要无果,澜某便召集农民工围堵用工单位,工人们情绪十分激动。辖区派出所接到报警后专门邀请2名“老马”到现场调解。经过14个小时的调解,双方终于达成协议,避免了矛盾纠纷的扩大升级。事后,澜某专程来到“老马调解工作室”表示感谢。
经过几年的调解工作实践,“老马调解工作室”开创了民族地区调解工作新模式,筑牢了基层调解组织在化解劳动争议矛盾纠纷中的“第一道防线”,为全面开展劳动争议预防调解工作奠定了坚实的基础,总结了宝贵经验,凸显了多层次多需求的社会效应、品牌效应和示范效应,为维护当地及周边地区劳动关系和谐与社会稳定开辟了新途径,为迎接党的“十九大”召开营造了和谐的社会氛围。