2017年上半年全省劳动人事争议调解仲裁案件情况分析

今年上半年，全省各级调解仲裁机构坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，积极推进劳动人事争议调解和预防工作，加强劳动人事争议处理效能建设，依法依规处理劳动人事争议矛盾纠纷，保护当事人合法权益，在维护劳动关系和谐与社会大局稳定中发挥了重要作用。截止6月底，全省各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件929件，涉及劳动者1243人，涉案金额5169.92万元。其中：仲裁部门处理案件733件，涉及劳动者902人,涉案金额4530.98万元；各类调解组织处理案件196件，涉及劳动者341人，涉案金额638.94万元。

一是案件总量平稳，但仲裁案件下降，调解案件增多。上半年，各级仲裁机构处理劳动人事争议案件733件，较去年同期减少了22.7%；各类调解组织处理案件196件，较去年同期增涨了10.53倍。今年以来，我省各级调解仲裁部门认真贯彻基层为主、调解为主的工作方针，加大劳动人事争议调解工作力度，加快基层调解建设，积极发挥调解组织在化解劳动人事争议矛盾纠纷中的基础性作用，开展矛盾纠纷预警预防、排查化解工作，将部分争议化解在基层，解决在企业内部，为构建和谐劳动关系发挥了积极作用。

二是劳动报酬类案件、解除终止劳动合同案件、工伤保险争议案件所占比重较大。劳动报酬类案件占案件总量的24.7%，解除、终止劳动合同案件占案件总量的38.2%，工伤保险争议案件占社会保险争议案件的76.8%。随着经济发展进入新常态,受经济下行压力等多种因素影响,部分企业生产经营困难，导致欠薪、欠保、解除终止劳动合同的案件逐渐增多。争议案件主体多样化、诉求多元化特征明显，调处难度不断加大。

三是私营企业是劳动争议案件的多发领域。私营企业劳动争议案件占案件总量的88.8%。多年来，我省劳动争议案件多发在私营企业，呈现持续增加的态势。其主要原因是一些私营业主法制观念淡薄，劳动用工不规范，企业内部规章制度不健全，导致劳动争议案件多发。

四是案件地区分布不均衡。受区域经济发展影响，我省部分地区产业经济发展落后，劳动人事争议案件多分布在经济相对发达、工业企业较多的地区。西宁市、东部地区和柴达木循环经济实验区案件较多，西宁市、海西州、海东市案件数量分别占案件总量的51.6%、29.3%、15.9%，农牧业地区案件较少。

下一步，省人社厅将重点抓好以下方面的工作继续促进劳动人事争议调解仲裁工作良性规范发展：一是加强宣传工作。通过多种形式，加大劳动人事社会保障法律法规的宣传力度，促使企业依法规范用工，劳动者依法理性维权；二是持续推进调解工作。继续发挥基层调解组织和仲裁依法调解的作用，通过调解方式柔性化解决劳动人事争议，把大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，最大限度地降低争议双方当事人的对抗性，实现“案结事了人和”；三是切实做好劳动人事争议调解仲裁工作。认真贯彻实施新修订的《劳动人事争议仲裁办案规则》和《劳动人事争议仲裁组织规则》，进一步提升劳动人事争议仲裁工作效能，更好地发挥仲裁在劳动人事争议矛盾纠纷多元化解机制中的重要作用，维护劳动关系和谐与社会稳定。