海东市出台进一步促进拉面经济发展实施意见

近日,海东市出台了《关于进一步促进拉面经济发展的实施意见》，对今后一段时期发展拉面经济工作进行了全面部署，将着力提升拉面产业的组织化、规模化、标准化、品牌化程度，努力打造拉面经济的竞争优势和发展优势。

一是制定科学长远目标。到2020年，力争使从业者经营的拉面店净增5000家，总店数达到2.6万家；从业人员净增2.5万人，总人数达到17万人。拉面经济及相关产业年经营收入达到150亿元，实现纯收入50亿元以上。千家拉面店以上的省份达到10个以上。龙头企业带动连锁经营的发展模式基本形成，连锁经营店力争达到三分之一。拉面行业的有效服务管理机制基本建立，劳务输入输出地政府协同管理与行业自我管理相结合的管理模式基本形成。同时，在长三角、珠三角等地区率先扶持发展一批品牌连锁示范店；在全国范围内重点推动拉面店向中小城市、县乡延伸；鼓励和支持拉面经济经营者走出去，在中东、中亚等地区从事拉面及相关产业的经营活动。

二是落实扶持政策措施。市、县（区）财政要将拉面经济发展资金纳入财政预算，力争到2015年底全市共筹集专项资金3000万元，主要用于扶持龙头企业发展连锁经营、驻外办事处和行业协会经费补助、支持创业奖励等；加大贷款扶持力度，主要通过争取创业贷款、财政贴息，支持拉面经济的提档升级和规模扩张；全面落实政府扶持创业和就业的各项社保、医保补贴及奖励补贴；扶持培育拉面品牌，重点扶持已具市场影响力的“化隆牛肉拉面”和“撒拉人家”品牌；重点扶持拉面品牌连锁经营，鼓励和支持龙头品牌企业，以品牌和资本为纽带发展连锁经营，并对达到品牌化连锁经营要求的店面通过以奖代补方式予以扶持；优先安排培训经费，有针对性的满足拉面经济发展和品牌连锁经营所需的职业技能培训及创业培训；强化拉面从业者的职业道德、社会公德、诚信守法、文明经营等方面的教育和培训。

三是创新劳务服务机制。对现有各县（区）设在北京、上海等市的劳务办事机构进行整合，成立市级驻外办事处，同时积极组建拉面行业协会或商会；市政府每年将对市级驻外劳务办事机构安排工作经费8万元，各县（区）财政也要安排专项工作经费；明确劳务服务职责，各驻外劳务办事机构要积极发挥职能作用，强化信息反馈、协调服务、人员管理和矛盾纠纷调处工作；加强法律服务，组建劳务法律援助队伍，加大对外出劳务人员的法律援助工作力度。

四是扩大拉面经济宣传。组建海东拉面经济网站、手机微信平台，及时宣传政府扶持拉面经济的政策和支持拉面经济品牌化连锁经营的做法，提高拉面经济知名度；采取拍摄专题纪录片、组织开展拉面技能和清真美食大赛，协助中央电视台、凤凰卫视等主流媒体进行宣传等方式，提升拉面经济影响力和美誉度。

五是发挥辐射带动作用。以拉面经济辐射带动海东市土特产外销；以“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地、牛羊肉育肥基地和现代化农畜产品加工基地建设为依托，促进拉面经济和特色产业的共同发展；扶持建立农畜产品保鲜、冷藏配送基地建设，延伸拉面经济产业链，助推现代物流业发展；结合推进园、区建设，积极为返乡群众提供创业平台和优惠政策。