海东市人社局突出三个加强努力提升行政执法工作水平

海东市人社局立足工作实际，加强法制培训、健全工作机制、密切内外联动，努力提升行政执法工作规范化、制度化水平，有力地保障了劳动者和企业的合法权益，有效地促进了矛盾纠纷化解，在维护社会稳定方面发挥了积极作用。

加强法制培训，提升业务水平。市人社局每年制定干部培训计划，采取外派学习、集中轮训、专题讲座、以考促学、网上培训等多种形式，强化对《劳动法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《行政诉讼法》等法律法规及业务知识的学习掌握。同时，邀请省人社厅领导、市人民法院办案专家、法律顾问，以案例分析探讨、法制讲座等方式，为基层行政执法干部讲解劳动监察、劳动争议仲裁、工伤认定等工作中常遇到、难下手、易出错的问题，使广大执法干部的业务素质和执法水平得到明显提升。

加强制度建设，健全工作机制。一是建立市工伤案件认定工作领导小组。市人社局成立了由局主管领导任组长，社保、仲裁、监察等科室负责人为成员的工伤案件认定工作领导小组，分析研究复杂和疑难工伤认定案件，就有关法律条款适用等问题提出研究意见，并形成最终认定结论。重大伤亡案件实行市、县（区）联合调查制度，对事故事实清楚且用人单位、受伤害职工双方都同意申报的工伤案件，由市人社局在调查取证后直接认定；对工伤事实模糊或适用条款存在不一致意见的疑难复杂案件实行合议制，经认定工作领导小组研究后进行认定，确保认定结果的准确性，从源头上减少行政复议和行政诉讼案件数量。二是建立联席会议制度。针对个别工伤认定工作难度大的案件，定期不定期与市（县）人民法院、市政府法制办组织召开市人社工伤案件处理联席会议，就工作中遇到的法律适用、疑难杂症等问题进行既有学术理论性又有务实操作性的交流论证，发挥群体力量，集思广益，有效办理了30余件疑难复杂案件，收到了较好效果。三是建立听证制度。针对申请工伤认定时间间隔长、调查困难大，容易导致双方就实体问题产生争议的案件，及时召开行政认定听证会。通过听证会，最大限度还原事发原由并体现在听证笔录中，作为定案的基本依据。从落实情况看，经过听证作出的行政决定，没有出现要求行政复议和行政诉讼的情况。

加强内外联动，凝聚工作合力。一是加强人社局内部就业、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁、工伤认定等相关科室（单位）之间的协作，整合社保、仲裁、劳监、信访等方面的职能优势，形成内部联动。二是加强与市法院、公安、工会、工商等部门进行联合执法，针对劳动监察执法过程中遇到的不配合调查等情况，争取市公安部门协助处理；针对涉案金额较大的疑难杂案，联合市法院、信访、工会进行仲裁开庭审理，严防法律文书留下程序和实体方面的漏洞，形成内外联动。三是加强与省、县（区）人社部门的经常联系，积极争取上级部门支持指导，认真听取专家对执纪维权案件的意见建议，及时改正上级部门、法院反馈的行政诉讼中发现的执法问题，并对县（区）人社部门不适当行政行为进行纠正。通过认真分析执法问题存在的原因，不断总结经验、吸取教训，切实提升了执法工作能力和水平。

同时，海东市人社局在加强信息公开、提升工作透明度的基础上，深入乡村街道、企业单位、施工工地，通过现场咨询解答、专题培训、播放视频资料、发放维权手册等形式，广泛宣传人力资源社会保障领域法律法规和政策规定，不断增强广大劳动者和干部职工维护自身合法权益的意识，营造了人人关注维权、依法维权的良好氛围。