高邮建立四项新机制劳动监察成效显
近年来,每到春节,高邮市服装企业受用工管理不规范、利益分配失衡、劳动力成本升高、企业经营困难、经济下行压力加大等多重因素影响导致矛盾不断,群体性集访事件呈常态化。在新常态下,高邮市人社部门不断探索新思路,通过建立劳动保障监察四项新机制,将监察服务方式由被动反应转变为主动预防,专项治理转变为不间断监管,使欠薪纠纷有效化解在萌芽中,有效构筑了一张保障工资支付的“安全网”,切实维护了职工的合法权益,2014年服装企业群体性集访事件大幅度下降,仅发生11起,与上年相比,降低了57.7%,获得了上级肯定和群众赞誉,市劳动保障监察大队被高邮市纪委评为2014年度全市“群众满意执法单位”。
一是落实工资保证金制度,守住诚信“保底线”。从2007年起,高邮市就建立了服装等密集型租赁企业工资保证金制度,使职工工资有了“保底线”。去年,该市进一步加大征缴预存力度,工作人员划片区、定指标,挨家宣传制度,对认识不足或心存侥幸的企业主促膝长谈,计算欠薪带来的经济账,同时,发放催缴通知,公示企业工资保证金缴存情况,督促企业整改。2014年服装企业中169家租赁企业全部缴纳工资保证金或以有效房产办理《他项权证》等形式落实工资保证金,缴存率为100%。企业一旦出现因欠薪引发群体性事件,政府便可动用这笔资金发放工资,平息事端,维护稳定,改变了以往政府被动追讨工资的局面,从源头上杜绝欠薪纠纷的发生。
二是建立三色预警机制,牵牢监管“牛鼻子”。 今年以来,该市充分发挥“两网化”管理效能,严格落实工资月报制度,通过划拖欠工资的人数、金额和时间“红线”,建立了“黄、橙、红”工资支付三色预警机制,高效实施动态监管。将有拖欠工资记录和租赁服装企业确立为重点监管对象,落实专人***检查,督促企业按时足额支付工资;对有重大拖欠工资隐患企业,早发现,早介入,并及时向社会发布,防止企业恶意欠薪等群体性事件发生。同时,建立了全市信息监测分析报告制度,结合当前热点、难点问题,定期进行动态监测分析,为制定调控劳动关系政策和确定处置措施提供基础信息支撑,从而牵住了重点行业、问题企业的“牛鼻子”。
三是落实监管责任制,拧成工作“一股绳”。该市改变过去欠薪上访案件仅靠劳动保障监察大队一家处理但受人员有限难以及时解决的老模式,通过建立工资支付保障联席会议和涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接制度,由市政法委牵头,法院、检察院、人社、信访、公安等多部门维权联动机制,合力解决欠薪集访和拒不支付劳动报酬犯罪问题。针对每个具体案例认真分析,哪块出问题就由哪个职能部门解决,把责任落实到部门、落实到责任人,办案效率大大提高。通过联动机制,各部门互通情报,整合信息资源,建立动态分析,使问题解决更及时。同时,大力加强工资支付情况的监督管理,将工资支付情况作为企业资质复查和市场准入的重要依据。
四是建立应急处置机制,确保行动“零距离”。该市各乡镇(园区)均建立了应急联动处置机制,对因拖欠工资引发的群体性事件,以“发现得早、控制得住、处理得好”为目标,明确分级响应、处置程序和处置措施,形成快速反应和处置工作合力。发生企业停产、企业经营者逃匿等重大欠薪案件,所属辖区劳动保障所在向乡镇(园区)领导汇报的同时,报市劳动保障监察大队,并在30分钟内赶到现场,稳定职工情绪,防止事态恶化。市劳动保障监察大队临近城区1小时、其他乡镇2小时到达现场,了解情况、稳控事态、积极疏导、制定处置方案,确保行动上“零距离”,有效遏制了因欠薪引发的群体性事件发生。(高邮市人社局 周荣松、王平祥、吴杨)