筑牢工资支付四道防线促进劳资关系和谐稳定

高邮市劳动保障监察大队  陆业庚

劳动报酬权益是劳动者最基本的合法权益，是劳动者实现体面劳动和尊严生活的前提，也是我们劳动保障监察工作的基本着力点。近年来，高邮市服装产业发展迅速，至目前为止达323家，已成为我市支柱产业之一。劳动密集，用工流动性大、工资支付不规范也是该行业的主要特点，类似的行业还有建筑、光伏、农产品深加工等，因工资支付引起的劳资纠纷时有发生。

为规范服装等劳动密集型行业工资支付行为，预防和减少企业拖欠、克扣工资等案件的发生，高邮市劳动保障监察大队首先对该市服装企业用工行为进行了调查摸底，制定出台了《高邮市服装产业健康发展实施办法》，在其他行业也明确提出按照属地管理、强化监督、依法行政、司法保障四项原则，全面构筑服装等行业企业规范用工的“四道防线”： 属地管理构筑“第一道防线”。我市从2007年开始在150多家较具规模的服装企业建立职工工资保证金制度，具体是由各乡镇、园区负责辖区内的服装企业职工工资保证金征集、监管、使用，同时督促服装等企业与职工及时签订劳动合同，按时报送企业录用职工以及工资支付情况，并***了解辖区内服装等行业企业的运行质态和安全状况。舆论监督构筑“第二道防线”。充分新闻媒体扩大舆论监督和社会监督作用，及时宣传报道服装等行业规范管理的政策措施、经验做法，集聚更多的行政和社会力量关注、关心、支持服装等产业健康发展。同时对相关企业重大劳动保障违法行为也能及时曝光，营造以守法诚信为荣，违法失信为耻的劳动用工氛围。部门联动构筑“第三道防线”。建立了由人社部门牵头，有经贸、公安、安监、工商、供电等部门参与的企业管理联动机制，定期召开联席会议，及时沟通交流企业生产经营和职工权益保障情况，所有职能部门都能各尽其职、各司所长，这样既维护企业正常的生产秩序又维护了职工基本权益。同时通过企业诚信体系建设、行政服务指导等多项措施的实施，进一步规范服装等劳动密集型企业劳动用工行为。依法查处构筑“第四道防线”。在依法行政指导基础上，劳动保障监察部能及时处置化解服装等行业企业劳资纠纷，同时，积极配合公安部门加大对冲砸哄抢、拦车堵路等因劳资纠纷引起违法行为的打击力度。根据《最高人民法院等部门关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》（人社部发[2012]3号）加强与公安、检察院、法院的沟通力度，加大了对企业拒不支付劳动报酬、恶意欠薪等案件的处置力度，强化了行政执法和刑事司法的有效衔接，切实维护了职工工资权益。

近年来，通过“四道防线”的有效实施，我市因工资支付引起的举报投诉呈明显下降趋势，企业的生产、经营、用工秩序呈逐年好转。2012年，通过发挥“四道防线”的联动、预警、减震作用，及时为3920名职工挽回可能因工资支付引起的损失789万元，有关工资支付案件调解率达93%以上，同时还促使企业为810名职工补缴社会保险费370万元，进一步促进了劳资关系的和谐。