强化引导职能提高扶持力度我市多措并举助推家庭服务业发展

2012年，扬州市紧紧围绕服务民生、促进就业的宗旨，抓住建立健全家庭服务体系这一主线，以家庭服务业联席会议、家庭服务业协会、家庭服务业信息平台为抓手，以家庭服务企业为主体，以人员培训为保障，以扶持资金为引导，有效推动市家庭服务业的发展。

1、开展行业调研与普查工作。认真学习国家和省、市政策文件，并到杭州三替集团、宁波81890、北京华夏中青等国内家庭服务业发展较为先进的地区及单位实地考察，对本市家庭服务企业和相关政府部门进行摸底调查，进一步理清发展思路、发展目标和具体举措，形成家庭服务企业名录和《扬州市家庭服务业发展调研报告》。

2、支持政策取得突破。市委市政府相继出台了“组织、目标、计划、方案、政策”等一系列文件。例如由市委办发文设立了家庭服务业重点产业发展指挥部，分管副市长牵头负责，市人社局是家庭服务业发展的责任部门。出台了《关于加快发展家庭服务业的实施意见》、《扬州市家庭服务业提速发展行动计划》、《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》、《扬州市市级现代服务业发展引导资金管理办法》、《关于实施差别化供地促进现代服务业发展的意见》等政策措施。部分扶持政策有所突破，例如高校毕业生、失业人员、农民工、未就业的退役军人创办家庭服务企业，自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。提供各类家庭专业服务方面的办公场所用地参照商业用地标准，以0.7的行业修正系数实行差别化定价等等。

3、建立联席会议制度。去年3月份由市人社局牵头，明确责权关系，细化责任分工，建立了市家庭服务业联席会议制度。联席会议通过办公会、座谈会密切联系17个相关部门从行业发展、网络建设、财税政策、技能培训、社保政策等方面加大对家庭服务业的帮助和扶持。

4、成立行业协会。年初联系家庭服务代表企业84家成立了市家庭服务业协会。在开办经费、办公场地、部门协调、人员配备等方面积极给予扶持，引导协会联合市家庭服务企业和机构开展制定行业标准、行业公约、行业指导价格等一系列服务工作。举办家庭服务企业管理人培训班、座谈会来更新企业管理者知识、创新经营理念，开展行业内部的交流学习活动，提升行业凝聚力。

5、组织企业加入省96515家庭服务信息平台。江苏省96515家庭服务信息平台是省家服办2012年着力打造的全省免费家庭服务公益平台，扬州市共组织了83家家庭服务企业加入该平台，并邀请了省专家对企业进行了相关操作的专门培训班，同时在各地开展了系列的“家庭服务进万家、为民服务你我他”、“扫尘迎新”年终保洁优惠活动等宣传活动。

6、加强职业培训。连续审批扶持建立了五所新办家庭服务业民营培训机构，并帮助各家机构与在扬高校和机构，如扬州大学、苏北医院等单位合作办学，借助院校和机构的师资力量与经验提高教学质量，打造一流的培训基地。同时还举办了一系列的活动和竞赛来提高行业队伍的整体素质和专业技能，例如举办了“扬州市家庭服务业万人培训工程暨第一届培训月”活动，联系了全市16家职业培训机构，确定了家政服务员、育婴员、养老护理员等8个主要培训科目，通过“免费送教材，培训享补贴，获证有奖励”等一系列优惠政策的宣传和扶持，首期培训学员1567人。全市全年培训11500人（次），新增家庭服务从业人员8410人。举办了“扬州市第一届 ‘三利月姨杯’家庭服务业职业技能大赛”，有5个工种共150名选手参加竞赛，在全市形成了积极影响。

7、重点企业进一步品牌化、规模化、标准化。扬州市重点家庭服务企业面对政府扶持、家庭服务需求量快速增长的局面，纷纷吸纳人才、扩大规模、提高服务质量，同时树立品牌意识。今年以来多数企业规模、营业额均有了较快的增长，同时有一批企业获得了国家、部省级的荣誉。比如扬州华南服务有限公司被认定为中国驰名商标，全国百强家庭服务企业，该公司的《病员（养老）生活护理服务规范标准》近期已被江苏省家服办确定为全省行业标准并正在积极推荐申报国家标准；扬州三利月姨公司被授予“中国妇幼健康母婴保健行业品牌十强”企业荣誉称号，并得到了全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立的题词鼓励。友僮母婴服务有限公司在全市范围内与近百家门店达成初步协议，正在成立友僮母婴联盟，提供分区域覆盖的一整套育婴服务和产品。很多知名的物业公司也开始逐步拓展家庭服务项目，如万杨物业已启动建设家庭服务网络平台，新能源物业开始涉足养老护理项目，兰庭物业正在进行物业和家政一体化服务连锁项目建设等等。

8、充分发挥扶持资金引导作用，抓好重点项目打造行业亮点。积极调研走访市家庭服务业企业，了解企业经营状况，评估项目绩效，帮助企业包装申报了13个项目获得市政府现代服务业发展引导资金300万元扶持。确定并实施了六大家庭服务业重点活动，如家庭服务业万人培训工程、家庭服务网络信息平台、家政学院、家庭服务业大赛、“三利月姨母婴保健发展计划”、“友僮阳光绿色工程”等等。

9、注重行业正面宣传，举行专场招聘会。在电视、报纸、网站等媒体和广场、社区等地方大力宣传党和政府发展家庭服务业的方针政策，宣传家务劳动社会化新观念，宣传家庭服务从业人员的社会贡献，各地举办多场招聘会吸引更多的本地下岗失业人员从事家政工作，引导居民家庭平等对待家庭服务人员，积极营造平等和谐的用工环境，建立宽容、平和的职业评价体系。

10、包装项目对外推介，塑造形象筑巢引资。包装了九大家庭服务业招商引资项目赴北京、上海、扬州烟花三月国际经贸旅游节、运河博览会等进行招商推介，邀请了中国家庭服务业协会150余名国内知名家庭服务企业负责人和行业专家赴扬考察调研，展示提升扬州形象筑巢引资。（农工处）