市劳动保障局迅速贯彻落实市委五届八次全会精神

    12月21日下午，市劳动保障局召开专题党委会，传达学习市委五届八次全会精神，就贯彻落实全会精神形成如下意见：
    一、全面贯彻全会精神，深入开展“九大工程”建设
    从“制度创新、政策创新、管理创新、服务创新”四个方面，围绕“发展创新型经济、建设创新型城市”的目标，紧贴部门职能，积极开展“九大工程”建设，月底前形成推进方案，2010年启动实施。
    一是加强学习型党组织建设、党内民主建设和选人用人公信度建设，全力造就一支政治素质高、业务能力强的干部团队，全力发挥党组织总揽全局、协调各方的核心作用，全力完善充满活力的人才培养选拔机制；二是加强基层党组织建设和惩防体系制度建设，不断提升劳动保障部门基层党组织的凝聚力、战斗力、创新力和党员干部拒腐防变的能力；三是加强经济园区用工服务工程建设，积极深化“服务经济，劳动保障主动先行”理念，全力为招商引资企业提供优质充足的人力资源，实现劳动保障与经济发展的良性互动；四是加强创业带动就业民本工程建设，力促大学生、下岗失业人员、返乡农民工等各类群体就业创业更加充分；五是推进城乡统筹发展建设，重点完善新型农村社会养老保险等系列制度，鼓励开展“土地承包权置换社保、农民身份置换市民身份”工作；六是强化职业技能培训与公共实训能力建设，配合“双招双引”战略，不断完善校企合作机制，积极为经济发展培养、输送、储备优质的技能人才；七是推进“社会保障群众满意”工程建设，不断提高社会保障能力和经办服务水平，促进城市品质的提升；八是加强和谐劳动关系建设，优化劳动保障执法服务环境，保障创新型经济的快速健康发展；九是强化统计监测运行分析机制建设，不断提高劳动保障部门服务经济发展的科学决策、民主决策能力。
    二、紧扣创新发展主题，扎实推进“十五项重点”
    1、深化实施积极的就业再就业政策。全面贯彻中央经济工作会议精神，继续对下岗失业人员、自由职业者实施职业补贴、培训补贴、社保补贴、小额担保贷款等积极的就业政策，力促城乡劳动者实现充分就业。
    2、深入推进创业带动就业民本工程。强化政策和资金引导作用，市区设立专项引导资金200万元。全市推介创业项目200个，建立创业孵化基地15个，开展培训创业3600人，培育创业示范典型25人，扶持自主创业1000人。
    3、加大城乡就业困难群体援助力度。进一步完善城镇“零就业家庭”和农村“零转移家庭”就业援助长效机制，10日内确保“出现一户，帮扶一户、清零一户”。全年市区建成充分就业社区80个、就业•创业示范社区20个，新增购买公益性岗位300个。
    4、继续实施困难企业“减负稳岗”政策。对受金融危机直接冲击的部分生产制造、对外经贸企业，继续实施阶段性降低医疗、工伤、生育等3项社会保险、合计1.5%费率的优惠政策。
    5、加速推进新型农村社会养老保险。按照国家和省新型农保新制度的要求，积极做好仪征全国新型农保试点示范、其他县（市）积极推进、参保扩面和制度完善等工作，通过落实参保补助政策，全市新增参保6万人，覆盖率达80%、市区达85%。
    6、积极做好被征地农民保障工作。按照“统一纳入保障、政策体现实际、有序分类转保、享受统筹待遇、区和乡（镇）主导组织”的原则，将市区8万名被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险。
    7、全力推进农民工参加社会保险。进一步落实社会保险“三服务”，确保全年农民工参加工伤、医疗、养老保险人数分别新增2万人、1.9万人、1.9万人（市区1.1万人、1万人、1万人）。
    8、不断完善医疗保险结算服务。着力促进参保人员降低成本、优化就医，完善上海异地就医联网结算，全面实现全省、全市医疗保险异地结算服务和市区医保“一卡通”。
    9、不断提高社区医保服务能力。将国家和省确定的599种基本药物纳入医疗保险目录范围，并在社区定点服务机构实施“零差价”服务；大力加强医疗保险社区平台建设，市区力争建成30家医保服务示范社区。
    10、适度提升医疗保险待遇水平。按照新医改的要求，调研探索城镇居民基本医疗保险门诊统筹制度，2010年选择部分条件成熟的社区卫生医疗服务机构进行试点。建立大病、重病患者二次医疗补助机制，实施退休人员补充医疗保险政策。
    11、逐步解决1996年前老工伤人员问题。将1996年实施工伤制度以前，未纳入社会化管理的2155名老工伤人员全部纳入工伤保险体系。推进市区工伤保险全覆盖，选择1-2家符合条件的医疗机构探索开展工伤康复工作。
    12、努力打造退管“六个一”服务品牌。积极在全省打响具有扬州特色的“退休送健康、服务进社区、游园有贴花、高寿送祝福、活动有场所、年老有居托”等企业退休人员社会化管理与服务“六个一”服务品牌；积极引导退休人员踊跃参与全国文明城市创建活动。
    13、建立健全农民工工资保证金制度。指导各地普遍建立农民工工资保证金制度，重点加强建筑、造船、服装等劳动密集型行业的监控，严防恶性欠薪事件发生，切实维护农民工合法权益。
    14、切实加强大信访大调处能力建设。加快成立劳动保障信访接待咨询调处中心，抽调业务骨干集中处理各类人民来信来访事项，钝化各类劳资矛盾，努力将矛盾和问题解决在萌芽状态。
    15、深化劳动障监察“两网化建设”。切实加强劳动保障“网格化”、“网络化”建设，尽快形成城乡一体、上下贯通的执法服务体系，建成一批示范社区，最大程度地将劳资矛盾消除在基层。