2009年前三季度扬州市劳动保障运行情况

    2009年前三个季度，扬州市的劳动保障工作尽管受国际金融危机导致经济增长压力的影响，但全市劳动保障系统认真执行省委、省政府以及扬州市委、市政府的决策，认真落实各项政策措施，全力推进工作，从6月份起开始出现积极的变化，到第三季度就变成稳中有进。
    一、 各项指标均超序时
    1、 瞄准先进，加大力度，确保省内争先进位。省厅下达我市的工作目标中，量化指标有68项，其中年终考核指标3项。到9月末，65项指标中，除参加全省统考人数、劳动争议仲裁实体化和外，其余***项指标完成了序时进度，其中有52项指标完成或超额完成了全年的目标任务。从全省排名情况看，有21项指标位居全省前三名，其中11项指标名列全省第一。
    2、 围绕大局，全力推进，服务经济社会发展。市委、市政府将涉及劳动保障的31项量化指标作为全市经济社会发展的重要指标进行考核。截止到9月末，列入考核的31项指标已全面完成序时进度，其中，27项指标已完成或超额完成全面的目标任务，占全部指标的87.1%。
    3、 突出重点，服务民生，扎实为民办好实事。截止到9月末，市政府为民办实事的劳动保障项目已全部完成序时进度：市区采集就业岗位3.95万个，完成目标的99%；实现新增城镇就业3.35万人，完成目标的134%；推荐就业1.76万人，完成目标的97.78%；其中，下岗失业人员再就业1.02人，完成目标的102%；就业困难人员再就业2496人，完成目标的249.6%。市区企业基本养老保险参保净增缴费1.29万人，完成目标的81%；失业保险新增参保0.81万人，完成目标的81%；城镇居民医疗保险覆盖率95%，筹资水平已由320元提高到400元。市区农民工参加养老、医疗、工伤保险的人数均为7810人，完成目标的78.1%。组织就业再就业培训2.88万人，完成目标的192%；组织创业培训4090人，完成目标的204.5%；开展职业技能鉴定5.74万人次，完成目标的191%；培养新技师1089人，完成目标的86%。
    二、 各项工作稳步推进
    1、 就业局势继续回暖。一是提供岗位不断增加。1—9月，全市采集就业岗位13.4万个，较去年同期增加28756个，增长27.4％。二是人力资源市场供需渐趋平衡。3季度，全市各级公共职介机构组织2001个用人单位进场招聘，提供岗位32421人，进场求职人员32918人，求人倍率为0.98，较一、二季度分别提高了0.03和0.02。三是特困人员就业得到帮扶。1—9月，全市为促进就业而减免各类税费1629万元，发放小额担保贷款1940万元，支付社保补贴3873万元、岗位补贴286万元。援助了5249人（包括今年新增1***户零就业家庭211人）实现了就业。城镇零就业家庭连续25个月动态清零。四是城镇登记失业率日趋平稳。9月末城镇登记失业人数3.16万人，登记失业率2.93%，低于省控目标1.07个百分点。
    2、 转移就业势头良好。到9月末，全市农村劳动力170.36万人中，已实现转移就业140.74万人，占农村劳动力总量的82.6%。按就业区域分，输出到异地就业71.11万人，就近就地转移就业69.63万人。其中，今年新增转移6.32万人，比去年同期增加0.75人，增长13%。
    3、 社会保险克难求进。一是覆盖范围不断扩大。截至9月末，全市企业养老保险参保70.15万人，比上年末净增加4.2万人；城镇职工医保参保87.45万人，比上年末增加33776人。二是基金规模不断增加。1～9月末，全市各类社保基金总收入42.5亿元（市区18.6亿元），同比增加7.22亿元（市区2.36亿元），增长20%。其中，企业养老保险基金征缴23.72亿元（市区10.34亿元），同比增加2.9亿元（市区1.05亿元），增长13.9%（市区11.27%）；城镇职工医保基金收入8.32亿元，同比增加1.41亿元，增长20%。三是基金质态不断优化。社保基金总支出33.31亿元（市区17.16亿元），同比增加5.81亿元（市区3.06亿元）；当期结余9.19亿元（市区1.3亿元），在提高支付标准、降低部分企业缴费的情况下，同比增加1.5亿元，增长15.2%。四是有效推进“减负保岗”。1—9月，全市为4445户企业28.7万职工阶段性减免社会保险费2875万元，其中，市区651户 、8.7万人，减少收费1787万元。
    4、 劳动关系更加和谐。一是劳动合同覆盖面继续扩大。截止到9月末，市区各类用人单位与职工签定劳动合同23.81万人，劳动合同的签订率为98.3%，比6月末增加0.3个百分点。二是劳动监察接受投诉举报基本平稳。1—9月份，全市劳动保障监察机构接待举报投诉1530起，比去年同期减少129起（其中立案案件840起）。从查处的案件看，企业遵守劳动保障法律法规的水平有所上升，补签劳动合同25866份，比去年同期减少19570份；追讨工资2202万元，比去年同期减少426万元。三是劳动仲裁的柔性调处和谐了劳资关系。1—9月，全市各级劳动争议仲裁机构共处理劳动争议2289起，同比减少124起，涉及劳动者2302人，经济标的1538万元，同比分别减少137起、56万元，结案2197起，结案率为96%。在结案的案件中，调解、撤诉结案1846起，占结案总数的84%，裁决结案351起，仅占16%。
    5、 培训鉴定取得进展。1—9月，全市开展各类技能培训18.16万人次，同比增加6.07万人次，增长50.2%。其中，开展就业培训5.18万人，合格率90%，培训后就业率达60%。各类技工院校招生7226人，比去年减少2702人。全市共组织技能鉴定80168人次，获取职业资格证书58177人次，同比分别增长32％和20％。主要特点：一是技能鉴定的储备力量加深。1—9月，全市参加初、中级鉴定7.03万人，占鉴定总数88%，通过鉴定获证5.18万人，通过率为73.***%，这将成为高级技工梯度培养的储备力量。二是农村劳动力鉴定稳步发展。1—9月，农村劳动力鉴定11542人次，占鉴定总数的14.4%，已逐步成为各县市鉴定扩展的主体。三是企业内鉴定覆盖面逐步扩大。1—9月，企业职工参加鉴定20674人，占鉴定总人数的26%，主要是来自于企业内鉴定。
    三、 创新亮点逐步显现
    1、 创业孵化基地建设成效显著。年初启动实施“四个三”创业带动就业的“民本工程”，共推介各类创业项目371个，培育了创业孵化基地11个，组织创业培训6914人，同比增加3087人，扶持自主成功创业10559人，创历史最高，带动就业42405人，创业带动就业的倍增效应日益显现。
    2、 省内首创“就业E通”信息系统。首创了政府部门会同通信服务商联合开发新型就业服务平台的模式，实现了3G网络与人力资源信息库的无缝对接。通过“就业E通”信息系统的“村村通”、“招聘通”、“求职通”和“数据通”等子系统，打造出连通城乡的就业大市场。9月份在宝应试运行一个月，使用达8000多人次，目前已开始在全市推广。
    3、 社区就医零差价用药实施趋好。年初启动了“医保进社区”活动，为参加医保的人员在社区就诊提供十项服务。从5月起，在市区8家定点社区卫生服务中心试点“门诊统筹服务”，提供的常规“零差价”药品由年初的109种提高到409种，差价部分由医保基金予以补偿。
    4、 全民医疗保险工作扎实推进。扩大城镇职工医疗保险的覆盖面，全市新参保职工3.38万人，比去年同期增加；多方筹资，将全市7.79万名困难企业退休人员和历年改制、破产企业涉及的4.6万名职工全部纳入医保服务范围；积极扩大城镇居民参加医疗保险的覆盖面，今年市区新参加城镇居民医保1.3万人，大学生参保的政策框架、措施正在推进落实。
    四、 基础建设不断夯实
    1、“市民卡”建设取得突破性进展。积极争取上级业务主管部门的支持，对现有的社会保险信息系统进行了改造、升级，于5月2日顺利完成了首批市民卡的发放，并保证了医疗保险等服务项目的正常运行。目前正在进一步优化医疗保险的信息系统，积极服务市民卡的推进工作。
    2、维权维稳信访机制不断健全。1—9月，全市劳动保障部门受理信访2618件，与以往持平。其中：来信261件（重复来信18件），同比减少2%；来访1619批3267人次（重复来访36批54人次、集体来访9批351人次），同比增加0.4 %；“寄语市长”网帖738件，同比减少14.1%。所有来信来访均按照“人性化面对，法制化操作”的要求，规范处置，无一起因处置不当而赴省进京越级上访等恶性事件的发生。
    3、公共电子服务系统便民高效。1-9月，劳动保障：“12333”信息咨询服务系统共接听各类咨询电话60637人次，同比增加3582人次，增长6.28%。人工服务接通率81.9%，劳动保障网页总点击率81545次。社会保险数据整理和传输工作得到加强，数据上传率为100%、准确率为95%。
    4、学习实践科学发展观有实效。全力推进“联系走访”活动，市局组织走访园区各类企业146家，发放“服务联系卡”计1.2万本；按照“三问三求”活动要求，共收集整理5大类意见建议86条，制定了14项整改措施。建立了“月度分析市区、季度总结全市”的劳动保障统计分析监测体系，形成统计分析监测报告46篇。通过定量分析的方式，结合定性分析，力求使决策科学化、规范化。