工资保证金制度助高邮服装产业步入新春天

    高邮市临泽镇某服装企业因种种原因拖欠职工工资超过45天，老板悄然逃跑。该市劳动保障局得知情况后，立即由服装行业管理办公室介入，通过司法程序从其担保企业账户中划出工资保证金现金30多万元，确保工人工资有着落，维护了工人的合法权益。
　　至8月底，高邮市283家服装企业中纳入工资保证金收缴的共141家，已有139家用现金、抵押、担保等形式交纳了工资保证金，占应征缴对象的98.5%。随之而来的是服装企业拖欠工资现象逐月下降，至目前这139家企业中拖欠2个月以上工人工资的仅2家，并已进入重点劳动监察程序。
 　　服装产业是该市重点支柱产业之一，由于服装企业进入门槛较低，技术要求也不高，一个投资者10万元资本租赁设备厂房，招百十名工人，就能接单运转挣钱，而老板扣住工人两个月工资就能收回成本。老板欠薪逃逸已成为全省服装行业共性难题。去年仅江苏常州就有100多家服装企业老板欠薪逃逸，该市去年全年也有10余家企业老板逃跑，严重影响了地方经济发展和社会和谐稳定。
　　高邮市劳动保障局在多次调研论证的基础上，提请该市政府于今年初出台了《关于加强服装企业管理推进诚信建设促进服装企业健康发展的实施办法》，向无固定资产的租赁型服装企业或纳税10万元以上的小型“高危”服装企业收取2个月工资保证金，在全市首推服装等劳动密集型企业工资保证金制度，构筑属地主管、行政监管、舆论和社会监督、司法保障“四道防线”，全力推进服装业规范、集约、有序发展。
　　向资金本来并不宽裕的服装企业收保证金难度之大可想而知，该市劳动保障局通过群发短信、在企业招工信息旁边发布公告等多种途径，让服装企业老板、工人全面理解政府的良苦用心，引导工人不到不交工资保证金的企业就业；结合工商年检、用工年审、安监消防检查等，对不诚信、不达标的企业进行严肃查处整顿等，有效地推进了工资保证金制度的落实。同时进一步加大服装企业用工的规范管理，并通过工资支付月报制、拖欠职工工资企业公开曝光制、不诚信企业上网公布黑名单等做法，力促该市服装企业规范健康发展，取得了良好的效果。去年同期高邮市有40%左右的服装企业存在拖欠工人工资现象，而今年则较以往有根本性好转。更为可喜的是，规范经营成为“中国羽绒服装制造名城”竞争新优势、新实力。在广东、浙江等地服装企业大量关门歇业、运转维艰的情况下，今年以来，该市绝大多数服装企业订单充足，列统服装企业1至8月实现产值25亿元，同比增长49.3%以上。到8月底，该市283家服装企业的4万名服装工人中，劳动合同签约率达92.9%。
　　在此基础上，该市劳动保障局还创新思路、创新方法，将政策真正落实到位，吸引周边多家劳动部门前来参观学习。劳动监察大队在开发区30多家服装企业中，每家聘请2至3名一线车间工人为“线人”，要求他们随时报告企业工资发放情况，以便掌握第一手资料。发现苗头不对，劳动监察大队就及时***与职工座谈，组织职工代表与老板谈判，下发整改指令书等，将一个个矛盾消除在萌芽状态。目前该市8000多名服装工人每月都能按时领到工资。发展“线人”的做法现已在该市服装企业中全部推行。