维扬区创建农村劳动力充分转移乡镇农村劳动力充分转移村100％双达标

    统筹城乡劳动就业，加快农村劳动力充分转移，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义新农村建设，促进我市城乡经济社会协调发展的客观要求。近日，我区西湖镇、平山乡、城北乡三个乡镇通过省创建“农村劳动力充分转移乡镇”验收，16个行政村通过市级验收，这标志着2006年区委六届二次全体（扩大）会议提出的我区要在全市率先实现100％乡镇创成“农村劳动力充分转移乡镇”，100%村创成“农村劳动力充分转移村”目标已经全面实现。
    一、完善服务网络，确保农民转移就业有岗位
    根据“充分转移乡镇、村”建设的要求，区劳动保障局进一步加强了全区人力资源市场和各乡镇人力资源市场建设，重点确保了农村基层劳动保障平台硬件的达标到位。一是在城北乡槐南村、平山乡荷叶村、西湖镇金槐村率先成立“农村劳动力充分转移试点村”并配备了计算机等硬件设施。先后投入10万元为三个乡镇16个村全部配置了计算机，并配备村级劳动保障协理员。从而形成“区有窗口，乡镇有站所，社区和村有平台”的城乡劳动力转移就业服务网络。全面实现“村村通”，形成区、街道（乡镇）、社区（村）三级联网互动和就业信息的资源共享。通过这一完善的公共就业服务网络为农村劳动力转移就业提供规范、优质、周到的服务。二是实行劳动保障协理员制度，加强岗位信息的采集。在全区骨干企业和经济开发区已投产企业中聘请60余名劳动保障协理员。我们还将农村劳动力专项用工洽谈会开进经济开发区，为我区农民就业延伸了就业平台。通过这一措施帮助2000余名农村劳动力顺利上岗。三是多管齐下，开发就业岗位。一方面要求区内企业在同等条件下优先使用本地农村劳动力，仅这一措施就新增就业岗位千余个；另一方面向新开发的住宅小区和农民集中居住区要岗位，挖掘了许多保安、保洁、保绿等物业管理岗位来安置农民就业；三是动员一切力量找岗位。2007年我区扶持了一批以巧夫人手工作坊为代表的家庭式就业组织。这种新兴的就业形式因其技术要求不高，工作形式灵活正受到越来越多的农村劳动力的欢迎。我区目前从事家庭式灵活就业的已达2000余人。经过努力，2007年共向农村劳动力提供各类就业岗位11676个。
    二、强化技能培训，实现农民转移有技能
    该区在农村劳动力中实施“既换就业观念、又换就业技能”的“双换”工程，年初在全区劳动保障工作会议上以签订责任状的形式将全年的农村劳动力培训目标任务细化分解到各乡镇，并形成了党委、政府统一领导，各职能部门齐抓共管的促进农村劳动力转移培训的工作机制，大力推进技能培训工作的开展。其次将农村劳动力按照不同的年龄段，不同的文化层次，不同的就业意愿进行分类，因人施教，开展有针对性地培训。一是订单培训。对有一定文化基础的年轻农民，我们以企业需求为导向，与企业联合开展定单式、定向培训。如平山乡、西湖镇针对当地玩具企业多的特点开展缝纫工培训；城北乡针对辖区内的扬州电厂等骨干企业的需求而开展电力工种的培训；双桥乡针对通华、通运集装箱的需求开展的焊工、钣金工培训等。这种培训贴近了企业的实际要求，经过培训的农民进入企业后上手快，效率高，受欢迎。他们本人的收入也有大幅度提高。二是***培训。对仍希望从事农业生产的农民，由劳动局与农水部门联合，聘请农学院、农科所等有关专家教授，***到田头、鱼塘边，开展了蔬菜、花木种植、金鱼养殖等实用技术的培训，帮助他们从传统农业向现代农业、特色农业转变，提高农业收入。三是“讲堂”培训。对一些年龄偏大，文化程度较低的农民，通过举办“维扬就业大讲堂”，开展家政服务、保洁、保绿、保安等服务业的培训。向农民讲解家政服务业发展的良好前景，鼓励大家转变传统就业观念，并请来家政技术人员授课，收到良好效果。2007年全区培训农村劳动力2509人，完成全年任务的125.5%，85%以上通过了机械、电焊、装配等技能培训并实现就业。实践证明，农民工经过培训后上岗，因为技术熟练，大多成为企业的技术骨干。因为有了“技术含量”，他们的收入也有了提高，他们在工厂的月工资最低七八百元，高的近2000元。
    三、积极扶持创业，实现农民创业有基地
    就业是民生之本，创业是就业之源，一人创业可以带动一批人就业。为发挥创业带动规模就业的作用，我区大力营造创业文化，优化创业服务，引导扶持农民自主创业。一是广泛宣传，营造创业文化。利用媒体广泛宣传创业政策和创业典型，激发农民创业热情。举办了“激情创业•维扬区创业论坛”，形成全社会重视农民创业，关心农民创业，支持农民创业的良好氛围。二是推广SYB创业培训。2007年组织80名农村劳动力参加创业培训。在培训的同时我们还积极组织项目推荐、小额贷款、专家指导、***扶持等多项服务，帮助农民理性创业。尤其鼓励农民利用当地的特色产业进行创业，如城北乡瓦窑村、槐南村等地特级厨师外出创业，承包星级酒店的厨房，从而带动一大批同乡从事餐饮行业。使这两个村成了远近闻名的“厨师村”；平山乡涌现出的一批花木种植大户在全国各地成功打开市场，成了有名的“花木乡”；西湖镇星罗棋布的毛线玩具加工厂和家家户户的金鱼池造就了一个个“玩具村”、“金鱼村”；等等。三是建立基地，打造农民创业平台。从创业培训的效果来看，许多人有了创业理论，但由于创业资金和创业场地等条件的限制，无法成功实现创业。为了让有能力、有条件、想创业的农民有创业平台，帮助他们走好创业“第一步”，我区2005年建立了以“五亭龙国际玩具城”为代表的“创业基地”，2007年又对“五亭龙创业基地”进行扩建，新增20个摊位用于农村劳动力创业。凡进驻基地创业的农村劳动力均可以享受租金和市场管理费用减免的优惠政策。我们还与创业基地联手开展SYB创业培训，针对营销和再就业优惠政策方面进行宣传和培训，帮助他们经营好自己的事业，收到了不错的效果。
    截止2007年12月30日，我区农村劳动力总量30330人，已转移就业的农村劳动力27892人（包括121户147名贫困户劳动力），占全部农村劳动力的90.6%，超过省厅要求的70％二十个百分点。其中：从事第一产业的劳动力约4056人；从事第二产业的劳动力15808人；从事第三产业的劳动力8028人。农村劳动力三次产业分布比例为14.6：56.7：28.7。2007年全区累计培训农村劳动力2509人，完成全年任务的125.5%，新增劳务输出转移995人，完成全年任务的127.6%。