创新机制构建离退休人员资格认证新模式（2007年劳动保障创新成果三）

    今年，本着以人为本、便捷高效、更加方便退休人员的原则，我市对离退休人员领取养老金资格认证的方式进行了突破性的改进。我们与公安部门联系沟通，争取到市公安部门的大力支持，运用现代信息技术，采用社保中心离退休人员信息库与全市人口信息库的人员基本信息如姓名、身份证号码进行比对这一方式，方便快捷，准确率高，受到了广大离退休人员的广大好评，收到了良好效果。
    一、工作思路
    养老金是广大离退休人员的养命钱，同时养老金发放工作也关系到全社会的和谐稳定，容不得一点差错，社保部门在发放养老金方面承担着重要的管理职能，一方面养老金要按时足额发放，不能漏发错发。另一方面也要适时监控离退休人员家属瞒报离退休人员死亡，防止养老  保险金产生“跑、冒、滴、漏”的漏洞，而实施离退休人员领取养老金资格认证就是一项堵塞基金管理漏洞的重要措施。从2000年我市实现离退休人员养老金100%社会化发放以来，为防止养老基金的流失，保证养老保险工作平稳有序地进行，每年社保中心都对所有离退休人员进行领取养老金资格认证工作，但总存在着认证一次周期长，动用社会资源广泛，效率低的缺点。因此，如何强化离退休人员生存状况的核查，突破以前核查固有的模式，就成为摆在我们面前需要调查研究的一个新课题。
    二、主要措施和做法
    1、以“金保工程”建设为契机，不断完善信息系统
    配合全局系统“金保工程”的建设，我们在年初即提出离退休人员资格认证可与公安部门信息比对这一思路，在有限的财力中筹集了30万元，专门用于软硬件的投入，并在原有信息系统基础上，适应公安部门的信息系统，研制开发了离退休人员生存情况调查软件，专门培训配备了专业操作人员，全面实现离退休人员资格认证这项工作的信息化操作。认证、比对、存档等工作的全面计算机操作，保证了认证工作的高效准确。
    2、以人口信息系统试点为载体，加强与公安部门的信息比对
    我们原先对离退休人员资格认证的方法是由市社保中心委托退管中心或单位寄发资格认证表给所有离退休人员，由每位离退休人员手持认证表到户口所在地的公安派出所认证盖章后，再由离退休人员送至退管中心或单位，最后反馈到市社保中心。社保中心工作人员手工汇总核对，对未按规定进行资格认证的退休人员还要反复寻找，催促。这样的认证方式需要离退休人员反复跑腿，不但耗费大量的人力物力，认证的成本高。同时对离退休人员尤其是一些年龄较大，体弱多病的同志造成很多诸多不便，审核生存状况，老年人的情感上也会产生反感抵触情绪。
    随着中心信息系统的逐步完善，今年我们对认证工作的方式进行了较大的调整。充分利用全国人口信息试点城市的优势，加强与公安部门配合，将其人口信息库与社保中心的离退休人员数据库进行比对，采取批量筛选的方法，进行领取养老金资格认证。通过这种方式，全市7万多名离退休人员中96%以上的人员直接通过了自动核查，无需再多次跑腿办理有关手续。还剩4%的人员由于有关信息不匹配而没有通过自动核查。
    3、以社区平台为抓手，核实离退休人员生存状况
    对信息比对中生存状况与人口住处系统不匹配的4%人员，我们通过社区、街道和异地社保机构进行重点核对，居住在本市的由社区、街办牵头，社保中心主动派人***核查，登记人员基本信息，再次录入电脑，无须离退休人员跑腿；居住在外地的发函请当地社保部门予以帮助核查。这样大大缩小了核查的范围，降低了离退休人员资格认证社会成本，同时核查的时效性也大大增强，死亡人员信息基本上可以得到及时反馈，减少了发生冒领养老金的几率，降低了追讨冒领养老金的难度，有效提高了工作效率。
    三、工作成效
    通过比对，今年市区对7万多名离退休人员和供养直系亲属进行了全面资格核查，在动态核查过程中查出4人死亡后未及时上报，冒领养老金4.4万元，通过委托发放机构和派人***做思想工作已全部追回，最大程度上保证了社保资金的安全，有效保障了养老金发放的正常秩序。同时，新方法也大大方便了广大离退休人员，得到了离退休人员的普遍认可，对构建我市和谐社保体系做出了一份贡献。
    目前我们正在酝酿着进一步改进资格认证工作，尤其是对异地居住的离退休人员，将遂步拓展到网络，由异地社保经办机构通过我中心的网站进行认证，为离退休人员提供更大的方便。