炎陵县交通运输局2022年法治政府建设情况报告

　　2022年炎陵县交通运输局在县委、县政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，在县法治办的具体指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习******全面依法治国新理念新思想新战略和建设交通强国重大决策部署，根据县委全面依法治县工作安全，围绕交通运输中心工作，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，完善交通运输法规规章和规范性文件体系，健全法治交通行政监督管理体系，不断深化法治交通建设，推进交通运输各项工作逐步纳入法治轨道，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治部门建设情况

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了法治政府部门建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导为副组长，局属各执法单位和各股室主要负责人为成员，全面推进交通运输法治政府部门建设工作，定期研究和听取工作汇报。

　　2.科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。根据年度法治政府建设工作要点，对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。

　　（二）依法全面履行交通运输管理职能

　　1.实行权责清单制度。完善了“炎陵县交通运输局权责清单”，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。

　　2.继续扎实推进政务服务“一网通办”。持续开展政务服务事项标准化梳理工作，对事项要素信息进行动态调整，提升网上展示要素的精准度，确保网上办事流程的通畅。

　　3.继续推进依法申请事项“一窗受理”。在县政府服务中心设立县交通运输局服务窗口，集中受理政务服务事项，对窗口派驻人员进行明确授权，签订授权委托书。同时，进一步梳理办理事项，明确办理条件、办理依据、申请材料，编制服务指南。

　　（三）完善交通运输法规体系建设

　　1.高度重视合法性审查工作。一是在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是建立法律顾问制度，聘请法律顾问，提供交通运输管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。

　　2.加强规范性文件监督管理。一是严格执行《炎陵县交通运输局规范性文件制定程序规定》，加强制发程序管理，确保规范性文件制发工作规范有序；二是及时进行规范性文件清理，经清理，我局并无未经合法程序制定或制定含有排除或限制公平竞争，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动等条件的行政规范性文件。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行行政执法“三项制度”

　　（1）推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，梳理编制“双公示”目录清单，并根据职能变化进行动态调整。（2）推行执法全过程记录制度。一方面规范文字记录，按照交通运输厅制定的执法文书式样，规范制作执法文书，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全；另一方面加强音像记录，我局现配有执法记录设备，对现场执法、调查取证、查封扣押等容易引发争议的执法过程，根据实际进行相关环节的音像记录。（3）推行执法决定法制审核制度。一是明确法制审核工作机构。由安全法规股及法律顾问负责我局法制审核工作。二是明确审核内容、流程。编制《炎陵县交通运输局重大执法决定法制审核事项清单》，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。

　　2.加强执法队伍管理

　　从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据我局行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

　　3.强化事中事后监管

　　根据交通行业“双随机、一公开”确定工作任务和责任部门；制定随机抽查事项清单，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容。全面推行交通运输系统监管工作。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　1.继续全面推进政务公开。加强组织领导和督查考核，完善制度机制，健全机构队伍，优化公开平台，打造“点面结合、互通互联、精准推动”的政务公开工作体系。

　　2.完善社会监督和舆论监督机制。扎实开展“互联网+政务服务”，积极回应群众诉求，回应速度质量得到群众认可和好评。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　建立舆情和预警监测研判、应急预案机制，制定应急实施方案，及时排查可能引发交通运输领域社会矛盾的苗头和隐患。

　　（七）开展法治宣传教育培训

　　严格落实学法考法用法制度。一是充实丰富学法内容，组织学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法》、国家基本法律、地方性法规、党内法规。二是建立健全集中学法、日常学法和培训学法制度，做到灵活学法。健全完善依法决策、依法履职，做到规范用法、积极守法。健全完善学法用法考试制度，做到科学考法。

　　严格落实“谁执法、谁普法”责任制。加强组织领导，落实“谁执法、谁普法”责任制，制订2022年“谁执法、谁普法工作计划并组织实施。开展宣传活动，营造普法氛围。积极推进局内人员的法制教育工作。解放思想把法治治理与普法相结合融入日常行业监管工作中。

　　二、存在的问题

　　（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，知识的更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。

　　（二）行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

　　（三）交通执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。交通事务中心和交通运输综合服务中心部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止，公路上的超限运输现象仍是群众投诉的重点。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步落实学法普法用法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要任务，重点开展好国家宪法日、宪法宣传周和路政宣传月等普法教育活动。同时，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。

　　（二）进一步完善依法行政制度体系。深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规范性文件清理工作；严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。

　　（三）进一步规范交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

　　（四）进一步提升执法人员素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化；对窗口执法人员，重点提高他们的为民服务能力和水平，努力树立良好的交通运输综合执法形象。

炎陵县交通运输局

2023年2月6日