中共佛山市禅城区委宣传部区文化广电旅游体育局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，区委宣传部、区文化广电旅游体育局坚持以***法治思想为指引，根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《佛山市禅城区2022年全面依法治区工作要点》等文件精神，持续推进禅城区“一规划两纲要”贯彻落实，扎实开展普法宣传、依法行政、执法监督等工作，为全面推进“六城”建设，奋力推动更高水平法治禅城建设，打造高品质禅城贡献宣传文化力量，圆满完成年度目标任务。现将相关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　区委宣传部、区文化广电旅游体育局迅速组织召开全区宣传文化系统会议，专题传达学习党的二十大及党的二十届一中全会重要精神，结合工作实际，提出了相关要求。一是提高政治站位。全面深入领会大会精神实质，切实做到“五个牢牢把握”。带着使命学、带着责任学、带着感情学，切实把思想和行动统一到大会精神上来，宣传文化系统要先学一步，学深一层，通过学习不断提升斗争精神，强化斗争本领。二是组织宣传宣讲。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，组织做好宣传宣讲，在全社会广泛弘扬正能量主旋律，营造浓厚学习氛围。三是促进学以致用。以***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，坚定文化自信，全力推进岭南文脉之城建设，深化岭南文化“双创”建设，着力提升城市格调，锤炼一支敢打硬仗的宣传文化铁军，供给更多立足群众的文化产品。

　　二、深入学习宣传贯彻***法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　一是增强法制意识。印发《中共佛山市禅城区委宣传部中共佛山市禅城区委组织部关于印发禅城区科级党委（党组）理论学习中心组2022年度学习意见的通知》（禅宣〔2022〕36号），将深入学习领会***法治思想作为学习重点内容，推动各级党委（党组）理论学习中心组深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障；成立禅城区第四届讲师团成员和第二届国防教育讲师团，法治领域宣讲员坚持传承中华优秀传统法律文化，对建设社会主义法治文化、持续推进社会主义核心价值观入法入规和大力弘扬社会主义法治精神具有积极意义。二是提升法制素养。部局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化单位内部学法用法，坚决落实第一议题制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《***章程》《***纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。结合纪律教育月活动，以支部“三会一课”为抓手，加强党章党纪党规和法律学习培训，组织全体党员干部认真组织学习党章、纪律处分条例、党员权利保障条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定（试行）、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度，学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。三是组织法律学习考试。严格按照普法培训工作计划要求，组织全体干部开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均达100%，圆满完成2022年度学法考试。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　由“一把手”统揽部局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是坚持落实“三重一大”集体决策机制。凡涉及人事、重大建设项目、重大经费支出、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度,强化决策支撑，继续聘请专业律师作为法律顾问，为单位开展各项工作提供法律咨询和意见建议。三是推动制度建设。出台《中共佛山市禅城区委宣传部财政支出项目绩效监控管理暂行办法》和《社会化购买服务规范管理办法》，针对支出项目资金使用问题，进一步提高预算执行效率和资金使用效益，降低预算执行风险，有效保障绩效目标顺利实现。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省 2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是积极运用自有宣传阵地开展宣传工作。以佛山日报《今日禅城》为主阵地，发挥南方日报《禅城视察》、佛山电视台《禅城新闻》、佛山电台《禅城面对面》《聚焦主城区》《禅城全接触》的影响力，分重点、节点做好法治建设工作动态，并对先进工作经验等进行深度报道；充分发挥新媒体的宣传作用，以禅城发布双微为龙头，充分调动全区政务微信的宣传力量，对法治建设宣传工作开展密集式的宣传。利用好“南方+”禅城频道、“佛山+”禅城频道两个重要客户端，通过工作动态、推进各项工作的宣传，务求达到“快、准、实、好”的宣传效果。截至目前，禅城发布双微共发布法治宣传、普法宣传等内容49条，阅读28.7万。其中微信发布9条，阅读量4万；微博发布40条，阅读量24.7万；发挥新媒体联盟的影响力。通过新媒体联盟二次宣传，把我区法治建设宣传工作成果、经验传播到全区各个社会领域，全面提升宣传覆盖率和知晓率。

　　二是融入重点工作广泛开展法治建设宣传。在法治政府建设、依法行政、普法等工作的基础上，围绕社会综合治理、营商环境建设、创建文明城市、平安创建等重点工作内容，积极配合区相关部门，开展新闻宣传工作。在禅城发布微信公众号、佛山+禅城频道等新媒体进行宣传报道，分别对***法治思想、“八五”普法、未成年人、民法典、信访工作条例等进行专项宣传，扩大我区法治工作的社会影响力，提高市民法治意识。  

　　三是多措并举深化法制宣传教育。强化宣传力度，广泛开展“青少年版权保护季”系列宣传活动。围绕“全面开启版权强国建设新征程，护助少年儿童健康成长、拒绝有害信息及出版物”的主题，开展六个“1”“世界知识产权日”版权系列宣传活动；组织开展禅城区中小学生“绿书签”书画大赛，吸引全区100多所中小学校学生参加，共收到参赛作品2253件，通过书写、绘画关于“保护版权”“扫黄打非”等题材内容，提高青少年版权保护意识及创新能力，让版权意识的种子在青少年心中生根发芽；通过整合文明实践和普法宣传资源，深化拓展“文明实践+法治同行”品牌建设，联合区普法办举办“文明实践 法治同行——普法微课堂”活动，提升文明实践的品质和内涵，确保新时代文明实践工作不断取得实效，2022年至今开展活动近20场。

　　四是全面主动落实政务公开工作。我局在政府信息公开平台全面公开信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、依申请公开、信息公开意见箱、重点领域信息公开等内容，及时准确公开机构职能、政策法规、人事信息、财务信息、工作动态、重点建设领域项目信息和信用信息等政府信息，做到动态信息及时更新、固定信息长期公开。截至目前，政府信息公开专栏共计公开信息104条。其中组织机构信息3条，部门文件信息4条，工作动态信息26条，财政预决算信息6条，计划总结信息1条，通知公告信息49条，人事信息信息3条，重点领域信息10条，其他信息2条；坚持每天网上收集市民关于文化、旅游、体育等工作的意见、反映、诉求，畅通渠道，积极回应市民关切。截至目前，市政府“12345”平台共接市民申报回复信息772件，其中：咨询类件152件、通用诉求类315件、城管综合管理类20件、消费投诉类179件、经济违法举报类106件；已回复办结477件、退回285件（大部分为非我局职能事项），正在处理10件，在线回应社会关切。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　一方面，通过组织领导干部带头学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国体育法》《广东省实施＜中华人民共和国消防法＞办法》等法律法规，不断提升工作人员法治意识，为加快建设法治政府提供有力保障。另一方面，大力弘扬社会主义核心价值观，协调各相关单位严格对照公益广告刊播工作要求，在主次干道沿线、公园广场、社区、公共文化场馆、商业大街等重点区域的显著位置，利用电子屏幕各种宣传栏等载体广泛刊播《反有组织犯罪法》等主题宣传画，营造浓厚法治文化氛围。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是强化依法行政意识，严守底线不乱作为。规范行政权力运行，最大限度把审批权力行使过程转化为依法履职、利企便民的服务过程。深入开展普法宣传教育活动，结合审批业务所涉法律法规，提高审批服务人员法治意识和能力。规范审批行政行为，提升依法行政水平。对于不符合法律法规条件的申请，一律不予以受理不进入审批流程办理。

　　二是借助行业管理优势，普及行业法律法规。2022年以来，组织召开网吧行业、影（剧）院电影放映单位、娱乐游艺行业、游泳场所等行业工作会议。对经营场所主要负责人进行《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》《电影管理条例》《中华人民共和国安全生产法》相关行业的法律法规、条例细则培训宣传及政策解读，全区共计198家经营单位参加行业法规培训。印发《禅城区文化市场暑期集中整治工作方案》《禅城区文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动实施方案》等文件，严厉打击暑假期间文化市场各类违法违规行为，引导市民及企业了解养老诈骗层出不穷的手法，营造浓厚的法治舆论氛围，扩大法治禅城社会影响力。

　　三是坚持监管整治结合，提高行政管理效能。加大检查力度促进文化市场健康有序发展，在日常检查中同时进行普法宣传进基层，结合日常检查监管普法入企业，以“双随机、一公开”检查为基础，扎实落实文化市场常态化检查。加强对文化、广电、旅游、体育市场的高密度监管，在做好日常检查的同时，将专项执法与联合执法相结合，构筑起横向到边，纵向到底的监管防线。截至目前，累计处理市民投诉65宗，开展夜间执法行动56次，取缔无证经营娱乐场所54家次，立案27宗，结案17宗，罚没款8323元，没收出版物82本，向市广旅体局移交旅游案件线索1条，有效确保了文化市场经营环境规范有序。

　　（二）存在不足和原因

　　在区委、区政府的领导下，部局法治政府建设相关工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足的地方。一方面，***法治思想的宣传学习贯彻仍需加强，需切实把***法治思想贯彻落实到依法行政全过程，更好转化为具体工作实践；另一方面，面向群众的普法宣传活动要在形式和手段上更需注重实效，不断创新。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，部局将进一步加强和完善法治建设相关工作，确保工作取得实实在在的成效。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，把***法治思想转化为全面依法治区的强大动力和生动实践，努力建设更高水平的法治禅城。一是认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的相关工作要求，着力加强制度建设，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，全面推进法治政府建设。二是继续开展好普法依法治理相关工作。不断深入学习宣传***法治思想及相关法律法规，积极开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，充分发挥领导干部的示范带动作用。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制以及国家工作人员学法用法制度，积极组织部局全体国家工作人员参加在线学法考试活动，组织执法人员开展法律法规知识培训等。三是依法全面履行部门职能，加强“放管服”有关工作，按时完成2023年权责清单清理编制、行政审批专项整治、行政规范性文件工作清理备案、事中事后监管等工作，继续深入推进12345政务服务便民热线平台运行等工作。