2022年广西积极推动卫生健康事业高质量发展

2022年10月9日，自治区卫生健康委主要负责人在南宁市马山县开展巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接“换位沉底”调研督导，走访坛沙村农户。

桂沪同心战疫情。

医护人员在手术室工作。

2022年9月15日，“健康丝绸之路”建设暨第四届中国—东盟卫生合作论坛在南宁召开。

2022年6月，广西儿童医疗中心（广西壮族自治区妇幼保健院为业主单位）主体工程顺利封顶。

让人民生活幸福是“国之大者”。

******指出，现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。2022年以来，在自治区党委、政府的坚强领导和国家卫生健康委的精心指导下，自治区卫生健康委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，同学习******对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”***和对广西工作系列***精神结合起来，始终坚持人民至上、生命至上，坚持新时代党的卫生健康工作方针，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，统筹疫情防控和卫生健康事业发展，努力守护好健康这一“幸福之源”，让壮乡人民共享更加美好的幸福生活。

一年来，广西全体卫生健康工作者时刻践行着“守护人民群众健康”的初心和使命，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题，加快推进健康广西建设，全力以赴战疫情、稳经济、保民生、促发展，圆满完成年度各项工作目标任务，有力推动全区卫生健康事业再上新台阶。

夯实根基 筑牢战斗堡垒

初心如磐，使命在肩。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的二十大胜利召开，开启了充满光荣和梦想的新的征程。

自治区卫生健康委毫不动摇坚持把党的政治建设摆在首位，第一时间专题学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习党的最新理论成果，延续“五学联动”模式推动党史学习教育常态化长效化。2022年，共召开自治区卫生健康委党组会议27次、理论学习中心组专题学习会议4次，多次开展处级领导干部和党员干部政治理论学习培训班，确保时刻与***、自治区党委步调一致。

心往一处想，劲往一处使。全区卫生健康系统全力做好统筹疫情防控和经济社会发展，多次得到***联防联控机制和受援地党委、政府充分肯定；通过强化组织建设，以基层党建“五基三化”攻坚年行动为重点，强化基层党组织建设、公立医院党的建设，建立健全广西公立医院党支部“星级化”管理体系，在全区打造一批示范效应好、带动作用强，个性特色鲜明的公立医院党支部示范群；强化党员领导干部联系群众工作，建立自治区卫生健康委领导同基层党组织联系指导制度，共建立联系点12个，落实12名委领导分别联系指导1个党支部，实行党建和业务双联系、双指导、双汇报、双考核、双约谈。

风清气正，医者廉心。一年来，自治区卫生健康委以“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”为主要目标，把清廉医院建设纳入健康广西建设总体布局进行谋划，以深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动为重要抓手，围绕“五个聚焦”，坚持“三高推动、四廉并进、五项发力”，大力推进清廉机关、清廉医院建设，全力推进清廉建设落地见效。

人民至上 织密生命保护网

人民至上，生命至上。

2022年，自治区卫生健康委紧紧围绕自治区关于疫情防控工作“做严一线、做实二线、做强全线”的要求，坚持党建引领疫情防控，科学精准打赢打好疫情防控攻坚战。

闻令而动，奋勇争先。自治区卫生健康委机关积极组织广西卫生健康系统党员干部驰援百色、北海和上海、新疆等区内外疫情防控一线。以党组织建设为保障，突出疫情防控一线党建的引领保障作用，把党组织建在一线，发动党员冲锋在一线，凝集力量在一线，切实将临时党支部建在抗疫分队、建在方舱医院、建在支援驻地、建在网上“云端”，有力发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用。

全年抽调自治区卫生健康委机关干部300多人次，带头带动全区几万名医务人员参与疫情防控、医疗救治等工作，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大优势，实现“应急任务”与“临时党建”的双赢，为全国疫情防控提供“整建制”党建引领+疫情防控工作机制的广西方案，为自治区领导科学决策和指挥“一盘棋”发挥参谋助手作用，多次得到国家和自治区、外省领导的高度认可和表扬。

持续强化疫情防控能力建设。2022年，全区累计争取中央和自治区资金160多亿元，全面提升疫情防控处置能力水平，基本满足全区疫情防控需要。截至2022年12月31日，全区累计接种新冠疫苗12054.78万针，累计接种疫苗人数4608.1万人，完成全程接种人数4482.33万人，全人群疫苗接种率达91.93%。

统筹推进全区方舱医院建设。自治区卫生健康委充分发挥社会主义制度集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，动员各方、协同作战，统筹资源、平急结合，统筹抓好全区方舱医院规划布局，扎实推进项目建设，推动建成自治区级方舱医院4个、市级方舱医院10个，建有方舱医院床位数20544张，持续提升疫情防控救治能力。

多措并举 提升公共卫生服务能力

开拓创新，卫健惠民。

一年来，自治区卫生健康委认真贯彻落实自治区党委政府决策部署，在常态化新冠疫情防控工作中，加快补短板强弱项，答好构建统一高效的卫生应急服务体系、提高应对处置重大突发事件能力这道必答题。

——加快构建强大的公共卫生服务体系。首创性编制出台《广西公共卫生应急管理体系及医疗能力建设“十四五”规划》，争取项目建设资金29172万元建设国家海上紧急医学救援基地（广西）项目，有序推进航空紧急医学救援网络建设，推动防城港市120急救中心高效建成使用，提高应对突发公共事件紧急医学救援和应急处置能力。目前，全区已建成各级各类卫生应急救援队伍218支共5259人。

——提升各类疾病防控能力水平。2022年，广西全面完成重点传染病监测与防控任务，100%规范处置百余起急性传染病突发公共卫生事件，报告食源性疾病暴发事件均得到有效处置。结核病、慢性病、寄生虫病等疾病防控以及精神卫生和心理健康促进工作扎实推进，全区严重精神障碍管理治疗工作核心数据指标在全国排名第10名；职业病发病率维持在较低水平，全区开展职业健康检查33万余人次，同比增长43.5%，重点职业病主动监测7108人，同比增长109.1%，放射卫生监测任务完成率达100%，切实保障了劳动者职业健康权益。

——第三轮广西防艾攻坚工程顺利推进。2022年1—11月全区开展艾滋病病毒抗体筛查检测比2021年提高27.8%、新发现报告艾滋病感染者和病人比2021年下降11.2%，报告抗病毒治疗覆盖率、治疗成功率保持在较高水平。

——免疫规划疫苗接种率维持在较高水平。2021—2023年，广西计划建设1518家规范化数字化预防接种门诊，截至2022年12月，全区累计建成符合方案标准的数字化预防接种门诊699家（含升级改造、新建），另有181家正在建设尚未竣工。同时，广西疫苗冷链存储温度动态监控信息平台启动，并开通疫苗预防服务，极大提升全民接种工作效率，减轻接种门诊的负担，提升群众疫苗接种体验。

——全科医生等医学人才培养工作持续推进。2022年，自治区卫生健康委将全科医生培养与使用激励机制落实工作纳入2022年健康广西综合督查内容，加大农村订单定向医学生培养、住院医师规范化培训等工作力度，截至2022年12月，新招收订单定向医学生1057人，全区每万人口拥有全科医生数达到3.0人，较2021年提高0.4个百分点；71个住培基地新招收培养住院医师5380人，全区在培住院医师达14592人，4487名住院医师通过全国统一的结业考核到各级医疗机构服务。

主动作为 全面落实各项任务

民之所望，政之所为。

一年来，自治区卫生健康委转变理念，主动作为，注重全行业、全流程、全要素监管，把服务作为重中之重，运用多种手段提高监管能力和水平，为实施健康广西战略、全方位全周期保障人民健康提供了有力支撑。

——全面推进健康广西行动。2022年度，广西扎实推动健康广西行动各项任务落实。通过部署开展卫生城镇全域创建工作，已有5个设区市、35个县（含县级市）和152个乡镇提出申报创建新一周期国家卫生城镇；组织实施爱国卫生运动示范工程，带动全区不断改善城乡环境卫生；加强无烟环境建设，无烟党政机关覆盖率从2020年的24.1%提升至79.03%；深入实施广西国民营养计划，建成“广西营养健康食堂”23家。

——推进便民利企“微改革”超额完成，多次在I类自治区部门一体化政务服务能力综合排名第一。通过制定措施，推动自治区政务服务各项“微改革”基础任务清单落地实施。此外，自我加压实施多项便民利企“微改革”，民众办事便利度和获得感明显增强。

——卫生健康法治建设推进卓有成效。强化公共卫生地方立法，推动《广西人口和计划生育条例》修订，优化生育政策、促进人口长期均衡发展有关要求进一步落地。完成《广西医疗机构管理办法》修订，完善医疗管理制度。废止《广西母婴保健管理办法》《广西爱国卫生管理办法》，保证法制统一、政令畅通。聚焦提升依法决策、依法管理、依法执业能力和水平，推动开展全面依法治院工作。

——推动乡镇重点单位生活饮用水水质在全国率先实现在线监测。通过在乡镇重点单位推动生活饮用水水质实现在线监测，以及在全国范围内率先出台制定《广西卫生健康系统乡镇生活饮用水集中式供水在线监测工作指导标准》，广西大力提升监管效率，提前响应水质危害，降低了饮水安全隐患。

——打好短缺药品供应保障组合拳，确保群众“有药用、用得起、用得好”。通过强化短缺药品监测应对，建立自治区、市、县三级短缺药品分级应对机制和监测月报制度，保障群众“有药用”；全面落实国家基本药物制度新政策综合试点助推基药配备使用，保障群众“用得起”；在全区组织开展药品临床综合评价工作，规范开展药品临床综合评价，保障群众“用得好”。2022年全国药物政策培训班上，广西试点工作获得经验交流发言。

——保障公众食品安全与营养健康，助力食品产业发展。自治区卫生健康委围绕食品安全标准、监测评估与营养工作职责，提升标准质量，强化监测评估，筑牢食品安全底线，促进地方特色食品产业高质量发展。2022年，广西发布糯蜜柿制品、柳州螺蛳粉等6项食品安全地方标准，将五色糯米饭等10项广西地方特色食品纳入2022年标准制修订计划，助推企业在新赛道新发展。

——大力推进计划生育协会各项工作。2022年，自治区计划生育协会深入开展“优生优育进万家”等活动，大力实施“向日葵亲子小屋”等项目，积极探索优生优育指导和婴幼儿照护服务工作新路子，有效地助推全区优生优育指导和婴幼儿照护服务工作，提高优生优育服务水平。

——深化卫生健康对外交流合作取得显著成效，助力构建人类卫生健康共同体。2022年，广西积极推动开展中非“健康卫生行动”，圆满完成国家交予的援外医疗任务；紧急向巴基斯坦提供医疗卫生援助，圆满完成国家交予的援巴灾后医疗救治和卫生防疫工作任务；积极组建援老挝消除白内障致盲项目前期筹备工作医疗队，进一步增进中老民心相通；积极开展抗击新冠疫情国际合作，分享“中国经验”，提供“广西方案”，取得新成效；持续深化“健康丝绸之路”建设，举办“健康丝绸之路”建设暨第四届中国—东盟卫生合作论坛，深化中国与东盟国家后疫情时代卫生健康各领域交流合作。

深化改革 高质量提升健康水平

凝心聚力，守护健康。

一年来，广西主要健康指标优于全国平均水平，居民健康水平得到高质量提升，各项卫生健康事业亮点纷呈。

——积极促进优质医疗资源扩容和均衡布局。以分级诊疗制度建设为抓手，广西在促进优质医疗资源下沉、提高基层医疗卫生服务能力、提升群众就医获得感等方面取得了积极成效。截至2022年11月底，全区床位数为33.35万张，较2021年底增长4.55%；医院数量为850家，比2021年底的803家增加47家。其中，恭城瑶族自治县医改经验获国家肯定，在深入推广三明医改经验2022年第一季度工作调度会上做经验交流。

——加强科技创新，卫生健康科研支撑能力不断加强。面向人民群众健康需求，持续加大科研创新力度，依托自治区人民医院组建广西医学科学院工作稳步推进；在全区布局建设心血管内科、儿科等14个学科方向的291个重点（培育）医疗卫生学科；在肝***、鼻咽***等领域建设29家广西临床医学研究中心、12个国家临床医学研究分中心；布局建设53个自治区卫生健康委重点（培育）实验室、28个自治区级重点实验室，广西医科大学第一附属医院地中海贫血防治实验室获批为国家卫生健康委重点实验室；广西医科大学第一附属医院曹存巍教授牵头的《我国皮肤真菌病综合防治体系及关健技术研究》获国家科学技术部重点2022年研发计划重点专项立项。

——补齐医疗卫生服务短板，积极推进国家区域医疗中心建设。按照国家及自治区统一部署，自治区卫生健康委把国家区域医疗中心作为建设壮美广西的一项重大惠民工程全力推进，积极引进一批国家级高水平医院到广西合作共建国家区域医疗中心，不断提高临床重点专科疑难病症诊治能力。

——深入推进“互联网+医疗健康”。通过积极推动广西全民健康信息平台建设，大力推进全区电子健康卡普及应用，目前全区已发卡5877万张，累计用卡次数超4.3亿次。截至2022年12月，全区已有广西医科大学第一附属医院互联网医院、自治区人民医院互联网医院等35家互联网医院，较2021年底增加22家。全区互联网医院开展的预约诊疗量为305.79万人次数，在线处方5280单，在线处方数较2021年增加1.3倍。同时，建立“云上妇幼”互联服务平台，实现全区助产机构全覆盖。

——聚焦老年人“急难愁盼”，提升老年健康服务质量。2022年以来，自治区卫生健康委坚持以老年人健康为中心，推动出台《广西加强新时代老龄工作实施方案》，不断完善老龄工作体制机制，组织编制广西老龄事业发展“十四五”规划，出台《广西“十四五”健康老龄化实施意见》，不断夯实老年健康支撑体系，深化医养结合，推进老龄健康工作取得新实效。截至2022年11月，全区二级及以上综合性医院设立老年医学科达167家，医养结合机构181家，综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构达80%以上，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达60%以上。积极推进示范性老年友好型社区创建工作，全区25个社区被命名为“2022年全国示范性老年友好型社区”。

——聚焦人民群众妇幼健康工作需要，有效守护妇女儿童健康。2022年以来，广西始终抓好妇幼健康领域疫情防控和妇幼健康中心工作，有序推进各项妇幼健康工作。通过印发《广西母婴安全行动提升计划实施方案（2021—2025年）》，依托桂妇儿系统对孕产妇实行“五色”专案管理，有效控制和降低全区孕产妇和新生儿死亡率，2022年，全区孕产妇死亡率9.69/10万，婴儿死亡率2.54‰，5岁以下儿童死亡率3.87‰；出台《广西健康儿童行动提升计划实施方案（2021—2025年）》，强化儿童保健服务，保障儿童健康；继续开展地中海贫血防治攻坚行动，巩固“一站式”婚育综合服务平台成果，2022年，全区婚检率95.22%，产前筛查率达86.79%，新生儿遗传代谢病筛查率达99.46%，听力初筛率99.20%，先天性心脏病筛查率99.28%，重型地贫胎儿出生率为0.1/万，重型地贫胎儿出生率实现“三年连降”。

——不断探索开展新时代健康科普工作的新载体，让每个人都是自己健康的第一责任人。一年来，自治区卫生健康委通过打造多层次健康科普工作阵地，在全国率先全面开展健康科普基地建设工作，在18个县（市、区）开展健康知识进万家试点工作。顺利完成年度广西居民健康素养监测工作，2022年广西居民健康素养水平达到23.15%，同比增长2.62个百分点。

（文图均由自治区卫生健康委提供）