从N到1再到0的跃变

禅城区不断深化改革，打造全国政务服务鲜活样本

今年，禅城以紫南村为试点，设立首个“在村（社区）镇行政服务中心分中心”，将区镇“一门式”综合服务送到村民家门口

　　近日，禅城市民刘***今年顺利诞下一对双胞胎后，不久就收到了手机推送信息——在粤省事平台可通过“出生一件事”主题服务，一次快速办理新生儿出生证申领、入户、医保参保及儿童保健检查服务券申领。

　　“人脸识别后不需要手动填写资料，点几下确认键就能完成办理，而且双胞胎只需申请一次，太方便了！”刘***在家完成该事项办理后说。

　　足不出户，就可以享受到高效、便捷的政务服务，这得益于禅城区大力推行的政务服务改革。

　　多年来，改革已实现了区、镇（街）和村（社区）三级体系的全覆盖，可办理1750多个事项，业务办理量累计超过1606万件，满意度达到99.98%，打造出了全国政务服务的鲜活样本。

　　从“N”到“1”  自我革命 掀起“一门式”改革

　　2014年以前，群众办理政务事项，要根据具体的事项到相应部门的专业窗口办理，有的甚至需要往返不同的服务大厅。

　　针对痛点，2014年5月，禅城区以标准化为起点，正式启动“一门式”行政服务体系建设工作。

　　改革后，原本分散在各个业务部门的办事大厅或局里办理的业务，合并到行政服务中心“一个门”。市民可以在政务大厅的综合服务窗口办理进驻大厅的业务。

　　少跑腿、少耗时、少带材料，是改革后办事群众明显感觉到的“三少”。其中，自然人“一门式”六成以上的办事量实现立等可取，群众办事等候时间减少一半；法人“一门式”深化互联网审批模式，七成以上事项实现网上办，助力企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

　　如今，禅城2个区级政务大厅内，200多个综合服务窗口整齐划一、配备齐全。为满足群众需求、提升办事体验，大厅还配备了母婴室、图书角等便民设施。

　　今年，禅城以紫南村为试点，设立首个“在村（社区）镇行政服务中心分中心”，将区镇“一门式”综合服务送到村民家门口。可办理的事项涉及区镇两级权限，其中居住证续签等25个事项实现现场即办。内设的24小时自助服务区引进“粤智助”政府服务自助机、智能柜台（自助政务终端）等自助终端，打通便民工作“最后一公里”。

　　服务窗口的改变，是市民群众可以看到的。在窗口的背后，涉及政府职能部门权责清理、标准化设计和运作、信息技术平台建设等多层次难题，是政府的一场“自我革命”，是政府职能的逐步转变。

　　为推进改革，禅城区对政府审批事项进行了全面梳理，厘清部门职责权限，形成统一办事标准，并运用信息化手段，实现了多部门业务协同办理和信息互联共享，提高了政府办事效率。

　　目前，按照“应进必进”原则，禅城全区共有1750多个事项实现一窗通办，进驻率达100%。

　　从“1”到“0”再突破   智慧赋能 政务改革不断深化

　　“日月昌明，松鹤长春。您的高龄津贴已到账，祝您生日快乐、身体健康!”家住禅城区石湾镇街道季华社区的温先生在70岁生日当天，收到一条高龄津贴已到账的提醒短信。

　　无需市民提交申请，通过大数据分析应用，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能审批，变传统的“依申请办事”为无感的“政府主动办”，这就是禅城推出的智慧政务无感服务。

　　其实，禅城从大刀阔斧地开展“一门式”政务服务改革开始，就一直坚持“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的理念，推动政务服务更高效、阳光、便捷，促使禅城政务服务踏入零跑腿时代。

　　近年随着信息技术的高速发展，禅城紧跟技术浪潮，不断改革创新，政务服务逐步实现了“网上办”“指尖办”“自助办”“门口办”“电话办”“无感办”“一件事主题办”等新模式。

　　以“一件事”系列主题服务为例，禅城围绕个人出生到死亡、企业准入到退出两个“全生命周期”，以“一件事”集成思维来优化服务。办事群众只需有一台联网的电脑或手机，无论身在何处，都可通过网站或手机APP办理自然人、法人“一件事”系列主题服务，完全“零跑腿”，大大提升群众和企业办事体验。

　　办理了“退休一件事”的市民胡阿姨对这项改革大大点赞，“无需预约，安坐家中，2分钟就完成了申办，操作简单，省时省力，真的非常好”。

　　如今，禅城区大部分政务服务事项实现“网上办”，高龄老人津贴、老年人优待证、民生服务电子券等22项服务无感申办、无感办结，支持制造业企业数字化转型的“数字贷”贷款贴息项目等扶持政策实现“免申即享”……

　　改革是一场又一场的创新探索，是一场永不止步的“接力跑”。回顾过去，禅城政务服务改革立足惠企便民，直面新技术的不断革新，满足人民日益增长的美好生活需求。

　　锻造“禅城铁军”的号角已经吹响。面向未来，禅城将继续以“新”破题、以“变”谋局，以改革推动高质量发展，推出更高效更便民更有温度的政务服务。

　　禅城政务服务改革大事记

　　●2014年5月

　　禅城区正式启动“一门式”行政服务体系建设工作。 ●2014年8月

　　禅城区石湾镇街道、祖庙街道行政服务中心和培德、同安社区作为一门式改革试点，率先实施一门式服务。

　　●2015年8月

　　佛山市禅城区自然人“一门式”正式运行。

　　●2015年10月

　　一门式服务体系在区、镇街和村居三级实现全覆盖；荣获2015年全国“创新社会治理”最佳案例。

　　●2016年2月

　　自然人开展“自助办、创新年、大数据”深化，法人投资建设类事项上线对外服务。

　　●2017年10月

　　禅城正式启动办事“零跑腿”服务，并发布办事“零跑腿”APP应用。

　　●2018年9月

　　全省首张通过手机版本自主申请、24小时智能商事登记审核通过的营业执照在禅城区行政服务中心发出。

　　●2018年9月

　　禅城区全省率先推出商事经营主题办（证照联办）服务，首先推出“我要开餐馆”主题服务。

　　●2019年8月

　　佛山市启动扶持政策标准化改革（禅城作为试点区）。

　　●2020年12月

　　禅城区正式发布湾区通办试点服务；率先推出“出生一件事”“身后一件事”主题联办服务，并上线“粤省事”。

　　●2021年8月

　　禅城率先推出智慧政务无感服务。

　　●2022年4月

　　首设线下“助企纾困”服务专区；智慧新城办税服务厅（智税云厅）；“禅来办”服务专区率先上线粤省事、粤商通，推动实现禅城区个人、法人政务服务事项无感申办、秒批秒办、一件事办理。

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