唱响脱贫攻坚主旋律创造三个交城建设新速度

□本报记者任昱    通讯员李永妙路小飞

 “脱贫攻坚是***科学决策、周密部署的攻坚战；‘三个交城’是新一届县委、县政府未来五年的奋斗目标。如何使扶贫产业与转型产业互补共进，贫困农户与非贫困户同步小康，县域经济与脱贫攻坚有机融合，是交城县委、县政府制定扶贫政策的着眼点和突破点。”交城县县长张潞萍和记者一见面就开宗明义、直奔主题。

交城县属于省定贫困县。92.8%的山区面积仅拥有30%的耕地、20%的经济总量；7.2%的平川面积居住着全县75%的人口。全县2.93万贫困人口分布在144个行政村，居住分散、战线长。平川与山区发展的矛盾不仅是扶贫攻坚的主要矛盾，也是全县经济社会发展的主要矛盾。基于此，交城县委、县政府确立了以脱贫攻坚为统领的“3558”战略，加快各种资源向脱贫聚集，各方力量向脱贫聚合，各项工作向脱贫聚焦，构筑了脱贫攻坚大格局。谈及“3558”战略，这位女县长目光坚定、信心满满。

 “脱贫攻坚，关键在党，根本在人，成败在干。”张潞萍说，要想取得攻坚战的胜利，必须发挥好干部、群众和社会这三支力量，打造一支能啃硬骨头的攻坚突击队。县委精心挑选了有丰富基层工作经历、热爱三农事业的工作队长，选派了积极向上、有三农一技之长的第一书记，和农民群众有深厚感情的包乡镇包村干部。尤其是省、市动员会议之后，三支脱贫主干力量热情高昂，第一书记、工作队长全身心投入，从带着责任扶转向带着感情扶，将扶贫与扶志相结合，扶贫与扶智同推进，因地制宜帮助贫困村制定发展产业，千方百计动员各种力量支持脱贫事业，无微不至关心贫困户。几个乡镇书记对我讲，没想到工作队进村不但帮扶贫困户脱贫，而且化解了村内多年来各种矛盾。现在干群关系十分融洽，为整个扶贫工作破了局、开了好头。第一书记们拿出青年人特有的本领，搭建了全县3558脱贫攻坚工作信息平台和第一书记工作群，大家每天在群里汇报工作进展、交流工作体会、讨论政策热点。主要领导工作再忙也不忘随时鼓劲、随时点评：“脱贫攻坚志在必胜，洪荒之力满山满城。”

张潞萍介绍说，政策是撬动扶贫工作最有效的杠杆。旅游业、休闲农业、养殖业、食用菌、农产品物流等五大产业既是交城的主导产业，也是脱贫攻坚的主战场。换届以后，我县集中两周时间“上接天线、下接地气”，召集各个层面研究讨论，广泛征求意见，做好政策适配工作，短时间内出台了农业发展20条、畜牧发展20条、旅游发展20条、扶贫产业农机补贴20条等一系列扶贫政策，彻底解决政策“最后一公里”问题，为加快扶贫产业发展提供了政策依据。

张潞萍说，交城地处省城近郊，旅游资源富集。旅游业是我县转型发展的首选产业，也是扶贫的第一产业。旅游发展20条的出台，极大地促进了乡村旅游的发展。全县今年新发展乡村旅游景点8个，农家乐95家。1—10月份旅游收入达47.85亿，比上年增长46%，带动了2700多名贫困人口脱贫。山区农民多以养殖为生，至今很多农户特别是贫困户依然是牛、羊圈舍和农户同居。为彻底改变这一让人揪心的场景，我们坚持政府支持企业、企业让利百姓，针对性引进天津宝迪集团1.5万头能繁母猪养殖项目、北京新瑞利邦公司2万头优质肉牛养殖项目、山西原和源农产品加工和物流基地建设等兜底脱贫重点农业项目，正在逐步形成了“山区养牛，平川养猪”的现代化养殖体系。同时在山区同步建设人畜分离工程，实施封山禁牧。全县新建人畜分离工程的村已达25个，按每平方米200元的标准一次性补助，配套青贮机、切草机等农机，所需资金列入财政预算。彻底改变了交城山百姓的生活，山村面貌焕然一新，部分贫困户贫病时代一去不返。

张潞萍接着说，我们实施的五大惠民工程更是实现山区和平川一体化发展的民心工程。其中，移民搬迁是整个脱贫攻坚工程的硬骨头。难度在于县城可容纳面积有限，山区百姓搬迁意愿强烈，上级列入同步搬迁计划606人，有搬迁意愿群众近1万人，解决这一矛盾，必须要有新思路。首先，我们将移民搬迁、同步搬迁、园区搬迁统筹规划，就业培训、教育医疗和基础设施同步跟进。其次，在交通便利、旅游资源丰富的地方就地规划旅游小镇、度假小城，一举多得、几全齐美。这正是我们建设生态交城、宜居交城、活力交城的意义所在。

 “综合施策是途径，精准识别是基础。”张潞萍对记者说，我们按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准、工作考核精准、验收退出精准等“八个精准”要求，完善了全口径精准识别、全过程精准管理、全覆盖精准帮扶、全方位精准脱贫的制度，把脱贫攻坚政策和措施精准落实到项目、到人、到户、到各个环节，切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，确保脱贫成效真正经得起历史和群众检验。

张潞萍来交城工作虽不到三个月时间，但她对这方土地和交城人民倾注了深深的情感，她动情地说，我们搞脱贫工作，不仅要帮助贫困户脱贫，而且要帮助非贫困户稳定增收不返贫。对此，我们积极探索龙头企业+村集体收入+贫困户+非贫困户的利益联结机制，创新出台了《交城县资产收益扶贫实施方案（试行）》，让贫困户优先受益，同时兼顾非贫困户利益。如庞泉沟镇苏家湾村将村集体经济、龙头企业、合作社等多种农业经营主体利益紧密联接，为弱能失能贫困户设置保底分红股，为普通农户设置资产收益股，而且动态管理，精准退出。下一步，我们将继续推广苏家湾村模式，通过合作社与大企业合作的方式，不断增加村集体资产收益，不断壮大村集体收入，促进产业提质增效，促进增收助农。

张潞萍说，我们引进宝迪集团、北京新瑞利邦这样国内一流的农业龙头企业，产业脱贫就有了可靠保障；移民搬迁和城乡一体化同步规划、同步推进，搬迁难题正在迎刃而解；更为可贵的是，我们在脱贫攻坚主战场上培养了一批有胆有为、敢打敢拼的优秀年青干部。目前，全县上下人心向上，人心思进，奋勇争先，脱贫攻坚主战场上迸发出的激情和活力正在变成建设“三个交城”的不竭动力。我们有理由相信，交城的明天会更美好！.