全市政务服务工作电视电话会议顺利召开

    1月22日，市政府召开全市政务服务工作电视电话会议。会上，市委常委、常务副市长方守义同志做了***，表扬通报了2015年度铁岭市公共行政服务工作为民服务标兵、为民服务先进集体和为民服务先进工作者。市行政中心管理办主任杜妍同志全面总结了2015年度全市政务服务工作情况。
    会上，市委常委、常务副市长方守义同志主要强调了“三句话”。

    第一句话，要着力完善服务中心功能。一是要应进必进、充分授权。刚才杜妍同志在报告中也提到，我们从去年开始，一直在强力推进这项工作，目前，我们各部门向窗口首席代表授权率已经达到97%。今年，我们还要继续推进这项工作，坚决消灭剩余的3%，这项工作请各部门依据文件规定，先行展开自查整改，市行政中心管理办、市编办、市政府法制办、市政府督查室要集中开展督查督办工作，对该进大厅的事权实行挂牌督办，逐个部门、逐个事权落实。也就是说我们的事权要集中到位，并授权到位，全市要实现行政审批职能和审批权力全部进入中心和分中心，所有事项的受理、办理必须在大厅内完成，真正做到“谁进中心谁审批，谁审批谁进中心”，坚决杜绝进驻不到位、授权不到位、体外循环等问题的发生，要让权力在阳光下运行，从源头上预防和遏制腐败问题。二是要固化目录，巩固成果。各级服务中心要依据权力清单、责任清单、负面清单等，编制好进厅审批事项目录，要依法确定审批事项名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容，规范审批事项要件、流程、时限等内容，向社会予以公开，自觉接受社会监督。
    第二句话，要着力提升服务中心运行效率。一是要优化流程。要压缩审批环节，科学设置行政审批项目的审批步骤、运转流程，除需专家论证、现场踏勘等行政审批事项外，审批过程应控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节。要减少审批要件，各部门要对本部门业务进行认真梳理，凡是没有法律依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。要推进并联审批，各级行政中心管理办要根据审批程序，绘制并联审批流程图，建立相关窗口并联审批机制或联合会审机制，加快实现同步审批。二是要提升信息化水平。凡具备条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、微信等多种形式相结合、相统一的政务服务平台，以进一步提升办事效率，让办事群众少跑腿、多办事。
    第三句话，要着力提升服务满意度。一是要完善服务标准。市县两级中心要根据工作需要，探索标准化体系建设，将事项办理、窗口管理和日常事务处理纳入规范化管理范围，在窗口服务方面，全面推行工作时间、着装、用语、行为、形象规范，行政中心管理办要加强日常考核，主动接受社会监督，要让办事群众感到我们大厅行为有规范、办事有准则、工作有质量。同时，各县市区政府要加大县乡两级服务中心和村级便民服务室建设的力度，确保正常运行、规范运行。二是要抓好队伍建设。市县相关部门要重视进驻窗口建设，要把素质好、业务精、服务优的同志选派到窗口来，进驻单位主要领导和分管领导要定期到窗口现场办公，帮助窗口工作人员解决实际问题，听取服务对象的意见和建议。同时，行政中心管理办也要采取多种方式，加强对窗口工作人员的理想信念教育、服务礼仪教育和业务素质提升，不断提升工作人员的综合素质，努力锻造一批干事有激情、工作有方法、服务态度好的窗口人员队伍。三是要创新服务方式。要切实转变作风，做到主动服务、超前服务，特别对重大项目，要深入一线了解情况，组织联审联办，减轻企业负担。要严格执行首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极开展***办理、预约办理、全程代办等服务。乡镇服务中心和村便民服务室要充分发挥代理代办作用，加强与基层群众密切联系，及时了解群众诉求，增加代办功能，主动帮助人民群众排忧解难。
    按照方市长讲话精神，我们认真总结规划，2016年，我们各级服务中心要以***通知精神为指导，以四级联动平台为载体，在一下几方面努力创新，将工作做细做实，真正做到让办事群众满意，围绕群众需求进一步提高工作能力和水平。
    （一）突出抓好向窗口集中和授权，切实增强中心服务功能。一是动态梳理行政审批事项，实现应进必进。围绕群众需求，有条件的服务中心要积极推进公共服务事项进驻服务中心，力争让群众“进一个门，办多件事”。特别是按照有关文件要求，所有进驻部门都要加大向窗口授权力度，努力实现集中办理、现场办结。二是全面实行信息公开。实施审批服务事项“一次性告知”清单制度，对各部门事项名称、设定及实施依据、受理部门（科室）责任人、所需要件名称、内容、审批环节、法定时限及依据、服务中心承诺时限、收费项目标准及依据、服务监督电话都做出明确的说明和界定，并通过微信平台、官方网站、三维可视化电子政务大厅进行发布，确保审批事项公开透明，提升群众知晓率。
    （二）突出抓好简化优化办事流程，进一步提升办事效率。一是进一步梳理、简化审批流程，凡是无法律、法规、规章依据的材料一律取消。同时，研究出台项目审批、用地审批、规划审批、施工审批和竣工验收审批5个阶段的《实施细则》，从细节明确每个阶段的工作流程及审批事项。二是组织做好并联审批。凡同一事项涉及多个部门审批的，要尽可能做到一个部门牵头，其他部门配合，实现同步审核、同步踏勘、同步审批，降低行政成本，提高服务效率。
    （三）突出抓好电子政务建设，加快实现信息共享和业务协同。一是全力配合市政府做好电子政务建设。抓住全市建设电子政务外网的机遇，重新开发中心网上审批系统，加快实现信息共享和窗口业务协同，变群众奔波为信息跑腿，变群众来回跑为窗口协同办。二是继续完善三维可视化系统功能，在已有的系统平台上开发更多便于使用和便民的功能，为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。三是建立各县（市）区统一的微信平台，实现数据共享。
    （四）突出抓好服务创新，努力满足群众需求。一是继续组织好为“双百工程”企业服务。各级服务中心要加强与企业联系，了解企业需求，帮助企业解决具体问题。二是继续做好服务向下延伸工作。特别是对老弱病残、留守人群等要倍加关注，做到政务服务全覆盖，无死角。三是坚持开展全天候、预约、代办等服务，宁可我们多受累，不让群众多跑腿。
    （五）突出抓规范化服务与考评，提升服务的档次和水平。一是探索政务服务标准化建设。从办理制度、服务制度、考评制度、礼仪制度、卫生制度等方面，制定工作标准。特别是突出抓好市县乡村四级服务平台建设，每个县（市）区都要树立乡级服务中心和村级代办服务室的典型，适时组织全市政务服务工作拉练会，总结推广政务服务的好做法、好经验，努力把各级服务中心建成便民高效、公平公正、规范有序、清正廉洁的党和政府服务百姓的窗口和平台。二是努力抓好日常考评管理。继续坚持领导带班巡查、首席代表自查、电子监控“三位一体”的管理模式和周公示、月考评、季排名通报的考评办法，确保优质服务规范化、常态化、长效化。

                                             来源：市公共服务中心管理办公室