生态之城活力之城——调兵山市生态城市建设纪实

    沿着城市以西的山路攀登至高处，调兵山市城区全景尽收眼底，一场细雪过后，更显别致与美丽。

    这座扎根在煤炭产业之上的城市，早在2008年已经获得国家园林城市称号，此后更是善加经营与管理。即便寒冬时节花叶落尽，错落有致的园林景观仍然可以让人想象到它夏日里的大美模样。

    这座偏隅铁岭西部角落的城市，建设理念从未墨守成规，蓝图描绘也始终紧跟时代的步伐。PPP（公私合营）融资模式、海绵城市建设探索与尝试…… 每一次下笔都那样苍劲而富有活力。

    去年春季伊始，调兵山市城区绿化工程次第开工建设，作为每年生态城市建设的“常规动作”，市民们没有感觉到什么不同，城建部门的负责人们却是小心翼翼、如履薄冰。原来，调兵山市城南经济开发区道路绿化工程首次采用PPP模式，私营企业、民营资本第一次与调兵山市政府合作，参与公共基础设施的建设。作为调兵山市第一个PPP建设项目，这一工程能否成功实施，不仅关系着城南经济开发区的绿化效果，甚至还关系到调兵山市能否走出一条作为样板的融资道路，发挥出有限财政的最大使用效能。

    经过3个标段的工程建设，调兵山市第一个PPP建设项目顺利完工，1万多株乔木、2万多平方米灌木、2万多平方米草坪、3.5万平方米白三叶等绿化植物全部栽种完成并验收合格。总投资1340万，分两标段在6年的合作期限内完成，调兵山市第一年不用支付费用，第二年开始用5年时间分期购买服务和回购，前两年按总投资6%比例支付利息，后三年按3∶3∶4比例支付工程款，余额按8%支付利息。

    有了第一次成功的经验，“建设—转让—运营—移交”的合作方式日渐成熟，污水处理厂建设、人行步道改造等更多的PPP建设项目，特别是生态城市建设项目接踵而至，或开工建设，或抓紧推进。

    “按照生态文明建设要求，建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市，可以修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资”，***常务会议对于海绵城市的肯定，让调兵山市找到了深化生态城市建设的新的着力点。

    “海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“要达到***常务会议上的要求，要达到海绵城市的标准，调兵山的确具有一定距离，我们现在的海绵城市建设还是处于探索与尝试阶段”，调兵山市城建部门自我评价谦虚谨慎，具体工作却是实实在在。

    相比以往使用硬地铺装，雨水难以渗透到地下，地表径流量大，排水压力大，调兵山市对调兵山大街等多条主街主路两侧的人行步道实施改造工程，大面积使用透水材料，雨水充分渗透，大幅减少了地表径流。一名临街商户的负责人告诉记者，工程完工时她已经眼见为实，当时，城建部门工作人员在已经铺装完成的地面上现场试验，随着一盆清水缓缓倒下，水迅速渗入石子间隙。伸手摸一下，残留的水迹很少。

    “沉降式”雨水花园是调兵山市海绵城市建设的另外一项重大工程。这个市在城南新增绿地10.2万平方米，串联上利用当地洼地资源、已经着手建设的百里溪森林湿地公园，成为城南的“沉降式”雨水花园。它既是简易净化器，可以吸附过滤雨水径流的部分污染物，也是临时的储水罐，可以增加城区的蓄、滞洪能力，调蓄城南空气湿度和土壤结构，以及水资源的随时释放利用。

    调兵山市“南高北提”战略规划，城南新区建设高标准，中心城区提档次。将全面推进海绵城市建设，中心城区结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新同步开展。加强规划建设管控，采取园林绿化，透水铺装，下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园绿地，水系等形成一条完整的海绵体系。

    调兵山，一座生态之城、一座活力之城，展现在你我面前。

信息来源：铁岭日报

记者：师威