东明县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕

9月20日，东明县第十八届人民代表大会第五次会议在庄子大会堂隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，汇聚一堂，共商我县发展大计。

会场内布置简朴、气氛热烈。金色国徽熠熠生辉，十面红旗鲜红胜火。

大会主席团成员张继争、孙迁国、张留印、钟明伟、张红、杨彬、宋广振、徐兰记、王留锋、魏存山、孙凤建、辛继梅、刘贵生在主席台前排就坐，大会主席团其他成员在主席台就坐。

大会应到代表277名，因病因事请假17人，实到代表260名，符合法定人数。除与会代表外，还有列席人员和出席县政协十届五次会议的政协委员列席会议。

上午8时30分，县人大常委会副主任徐兰记宣布大会开幕。

在热烈掌声中，县委书记张继争作***。

各位代表、同志们：东明县第十八届人民代表大会第五次会议，今天隆重开幕了。在此，我代表中共东明县委，向大会的召开表示热烈的祝贺，向各位代表和全体与会同志致以诚挚的问候！

张继争指出，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下团结一致，众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了疫情防控的重要阶段性胜利，拼出了经济发展回升向好的态势。县人大及其常委会始终围绕全县中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，服务大局展现新作为，执法监督取得新成效，代表工作焕发新活力，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。

张继争指出，刚刚闭幕的县委十三届八次全会，提出了当前及今后一个时期全县工作的总体思路，概括起来讲就是“一二三四”发展思路,即：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流”一个工作总要求，强化“党的建设、平安建设”两个基本保障，聚力抓好“营商环境优化、主导产业提升、滩区居民迁建”三大攻坚性任务，大力推进“城市建设、精准脱贫、乡村振兴、民生改善”四项重点工作，努力把我县打造成为新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县。希望全县各级人大组织和广大人大代表，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，把力量和智慧凝聚到抓落实促发展上来，忠诚履职、依法履职、勤奋履职，以新担当新作为奋力开创东明高质量发展新局面。

张继争强调，要以更高的站位把方向。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，自觉强化理论武装，学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，从中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保全县上下思想统一、意志统一、步调统一，不折不扣把***重大决策部署和省委、市委、县委工作安排落到实处。 要以更实的举措促发展。紧紧围绕县委“一二三四”工作部署，找准切入点、抓实着力点，多建睿智之言、多献创新之策、多谋务实之举、多聚团结之力，为东明发展积蓄强大动能、打开广阔空间。要在优化营商环境上、在加快主导产业提升上、在黄河滩区居民迁建上下更大功夫。同时，还要在城市建设、精准脱贫、乡村振兴、民生改善等各条战线，展现人大作为、代表风采。要以更大的力度惠民生。对标高水平全面建成小康社会，巩固好脱贫攻坚成果，加快补齐公共卫生、教育文化、住房就业、社保养老等民生领域短板，坚持尽力而为、量力而行，高质量地办好民生实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要充分发挥群众主体作用，调动全县各行各业、各个方面的积极性、主动性、创造性，把群众的智慧和力量凝聚起来，形成“众人划桨没看客、众人拾柴火焰高”的发展氛围。要以更佳的状态抓落实。按照“提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流”工作总要求，设定“使劲跳、达得到”的目标要求，以周保月、以月保季、以季保年，齿轮咬合般抓好对账落实。要用实干致胜，推行专班攻坚、扁平协同、清单销号、观摩排名的工作方法，鲜明激励快牛、鞭打慢牛的工作导向，形成你追我赶、比学赶超的工作氛围。要以铁肩担当，各级领导干部要发挥“头雁效应”，敢啃最硬的骨头，勇挑最重的担子，以“关键少数”影响和带动“绝大多数”；各级各部门都要盯牢全年目标任务，紧盯标兵、看牢追兵，后进变先进，先进更上进，努力使各项工作都在系统排名中领先，每个局部都为全县全局添彩。

在热烈掌声中，县委副书记、代理县长孙迁国代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

报告共分为三大部分：一、2019年和今年以来工作回顾；二、下一阶段工作重点；三、切实加强政府自身建设。

孙迁国指出，2019年是充满艰辛和挑战的一年，也是东明高质量发展取得实效的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，在历届政府班子打下的坚实基础上，努力克服经济下行压力，全面加快新旧动能转换步伐，圆满完成全年目标任务。实现地区生产总值417亿元，增长6%；公共财政预算收入21.9亿元，增长9%;全部税收79.6亿元，增长11%，总量位居全市第一位；进出口总值294亿元，占全市总量的60%以上;社会消费品零售总额163亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到27509元、14002元，分别增长8%、10%。一是全力厚植工业基础优势，实体经济发展步伐更加稳健。二是全面加快新旧动能转换，经济发展新引擎加速成长。三是深入实施乡村振兴战略，三农工作水平实现持续提升。四是加快提升城市功能品质，城市人居环境得到显著改善。五是聚力黄河滩区居民迁建，滩区群众安居梦想更加接近。六是始终严守发展红线底线，经济社会发展质量不断提高。七是尽心尽力改善群众生活，民生社会事业实现繁荣发展。八是着力提升推动发展水平，政府履职服务能力持续增强。

孙迁国指出，在全力抓好疫情防控的同时，我们坚持危中求机、困中求进，统筹推进经济社会发展，最大限度保障人民生产生活，多项重点、难点工作在逆境中实现了新突破。上半年，完成地区生产总值206.5亿元，同比增长3.7%。1-8月份，完成一般公共预算收入15.6亿元，增长2%；固定资产投资91.3亿元，增长6.3%，总量、增幅均居全市第一位；规模以上工业企业实现营业收入557.5亿元，占全市总量的三分之一；实现进出口总额143.6亿元，占全市的一半以上；存贷款余额分别较年初增加39.7亿元、23.4亿元，增幅均居全市前列。

孙迁国指出，做好今年政府工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移落实县委“一二三四”总体发展思路，提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流，为实现全面建成小康社会宏伟目标，全力打造新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县不懈奋斗。一要坚定不移抓好产业转型升级，凝聚更加强劲的发展优势。二要坚定不移实施乡村振兴战略，建设更有魅力的美丽乡村。三要坚定不移补齐城市功能短板，建设更有品质的宜居城市。四要坚定不移强化平安建设保障，筑造更加坚实的发展根基。五要坚定不移抓好滩区居民迁建，打造更高质量的精品工程。六要坚定不移加大改革创新力度，营造更加优质的营商环境。七要坚定不移办实办好民生事业，答好更有温度的民生答卷。

孙迁国强调，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命。要始终秉承执政为民理念，更加注重政府自身建设，努力建设人民满意的政府。一是坚持牢记使命，忠诚干事。二是坚持坚守法治，依法干事。三是坚持担当作为，务实干事。四是坚持廉洁从政，干净干事。

县人大常委会主任张留印代表县十八届常委会，向大会报告工作。

张留印指出，常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共东明县委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，牢记使命、依法履职，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一年多来，县人大常委会做好了五个方面的工作。一是全面提高政治站位，坚持党对人大工作的领导。二是强化正确有效监督，着力助推经济社会高质量发展。三是紧扣推进依法治县，着力营造良好法治环境。四是尊重代表主体地位，着力促进更好发挥代表作用。五是持续加强自身建设，着力推动人大工作与时俱进。

县人大常委会主任张留印：各位代表，县十八届人大三次会议以来，县人大常委会的工作取得了一定的成绩，这是县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者履职尽责、担当作为的结果，是县政府、政协、监察委、法院、检察院和各乡镇（街道办事处）人大和社会各界支持与配合的结果。在此，我代表东明县人大常委会表示衷心的感谢！

报告对今后一个阶段的主要任务进行了安排部署。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年。县人大常委会要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十三届八次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，守正创新、担当作为，凝心聚力推动新时代东明高质量发展。一是强化政治担当，全面落实党委决策部署。二是依法履行职权，全面增强监督工作实效。三是发挥代表作用，全面提升代表工作水平。四是加强自身建设，全面夯实人大工作基础。

张留印：各位代表，新时代人大工作大有可为，新时代人大代表重任在肩。让我们在中共东明县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负重托，为决胜全面建成小康社会、加快建设新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县而努力奋斗！

会议还听取了县人民法院院长蓝涛作的法院工作报告、县人民检察院检察长孙振宇作的检察院工作报告；书面印发了东明县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告；东明县2019年财政预算执行情况和2020年预算（草案）的报告。