制定科学周密的改革方案三论搞好农村税费改革

                                                                                   农村税费改革试点工作，政策性强、涉及面广、情况复杂，牵一发而动全身，是一项重大而紧迫的任务。农村税费改革的各项政策能否得到准确贯彻落实，关键是制定一个科学周
密切合实际的改革方案，改革方案越严谨、越周密、越符合实际，就越有利于改革顺利进行。各地必须认真学习上级文件精神，紧密结合当地实际，科学周密地制定改革方案，确保我
市农村税费改革试点工作稳妥进行。
　　要制定科学周密的改革方案，首先必须吃透中央、省、市文件精神。各地在制定方案时，要全面贯彻深刻领会中央、省、市的有关精神，明确改革的指导思想，正确把握
改革的基本原则，不折不扣地执行各项方针政策，该取消的收费项目要坚决取消，税率和附加比例等上限控制标准，一律不得突破，更不能自行加码或擅自变通，切实让农民从这次改
革中得到实惠，从而达到“减轻、规范、稳定”的要求。
　　要制定科学周密的改革方案，就要正确处理各种利益关系。农村税费改革是农村利益关系的一次重大调整，涉及国家、集体、农民和农村方方面面的实际利益。因此，农
村税费改革要与其他工作紧密结合，搞好各项配套改革，整体考虑，协调动作，共同推进。既要让农民群众满意，又要让基层干部顺劲，还要让财政负担得起，最终做到“三个确保”
和实现“三个目标”，即确保合理减轻农民负担，确保基层正常运转，确保农村义务教育等社会事业投入。实现农民利益切实得到保护，农村经济和重点事业健康发展，农村社会稳定
这三个目标。
　　要制定科学周密的改革方案，就要深入基层、搞好调查研究。各地制定改革方案时，要按照中央、省、市的统一规定，紧密结合本地农业和农村经济发展状况，深入基层
和农户进行调查研究，全面准确掌握各项基础资料和税费征收的真实情况。要增强工作的预见性，把问题考虑得多一些，把工作做得细一些，对改革中可能遇到的问题及早察觉，提前
研究解决办法，尽可能减少失误。特别是对一些涉及面广、关系重大的特殊问题，要找准根源，研究对策，把改革方案制定得更周密、更具体、更便于操作。
　　要制定科学周密的改革方案，还必须坚持走群众路线，相信群众，依靠群众。没有广大农民群众的参与和支持，也就没有农村税费改革的成功。农村税费改革的艰巨性和
复杂性要求我们，在制定改革方案和配套措施时，必须坚持走群众路线，充分相信群众，依靠群众，把政策交给群众，凡是涉及群众利益的事情，都要尊重群众，征得群众同意。要切
实改进工作方式方法，坚持用民主的、法制的、说服教育的方法做群众工作，把广大干部群众的智慧集中起来，制定一个科学合理、周密具体的改革方案，为积极稳妥、有计划、有步
骤、分阶段地推进农村税费改革试点工作打下坚实的基础。