胶州市以发展经济为抓手统筹安排苦心经营在短短的几年内使10万下岗职工实现了战略大转移―――一场静悄悄的革命

                                                                                   青岛日报通讯　员颜波赵法文胶州作为历史上轻工、机械、服装企业相对集中的老工业城市，在经济结构调整中必然伴随着职工下岗的阵痛。然而，该市却在较短时间内成功地将
城镇登记失业率控制在2.2％以内。
　　“只要不挑不拣，找份工作并不难”
　　32岁的张宇曾经是一个集体企业的铣工，现在是韩国独资企业昌新鞋业有限公司裁剪车间的一名职工。2001年底，她所在的工厂宣布破产。2002年初，她来到了“昌
新”。眼下，她每天工作8小时，月收入在700多元，各种保险齐全，星期六加班还是双薪……张宇是胶州由国有集体企业转移到非公有制企业就业的几万产业工人的一个缩影。
　　上世纪八十年代，胶州曾是全国五大机械制造基地，青岛锻压厂、锅炉辅机厂等大批厂家红火一时。然而随着经济结构调整、机制不灵等诸多因素，这些曾引以为荣的优势变成了
沉重的负担，数万工人下岗等待新的就业岗位。
　　解决下岗问题实现再就业的根本出路，在于大力发展经济，创造新的工作岗位。近年来，胶州把眼睛瞄向了招商引资，通过大力发展园区经济，形成了活力十足的块状经济。几年
间，他们建成一批现代化工业园区，落户外资企业696家，内资企业1600多家。原有的金属结构、皮革制鞋、电子制造、食品加工四大主导产业发展壮大，家电电子、生物制
药、节能环保、新型材料四大新兴产业蓬勃兴起，这些工业园和朝阳产业提供了十多万个工作岗位，仅“世原”、“昌新”等鞋厂就吸纳了近2万名职工。特别是一些产业特色鲜明的
企业更是吸收了大量老工业时代的技术工人。在“中集”集装箱的车间里，
一些老机械厂的工人又重新操起了焊***，每人每月的收入都在一两千元。
　　“路在脚下，就看你怎么走”
　　在胶州城区西南一隅一个不起眼的小工厂内，东方标牌厂的杨伟健已经没有了刚下岗时的焦虑和困惑，更多的是一种创业者丰收后的满足感和成就感，院子里停放的黑亮的“帕萨
特”，或许就能说明他今天事业的成功。
　　1997年，在方圆制罐厂当车间主任的他下岗了，他在有关部门的帮助下，与三四个工友凑了3000元钱，专做各种铭牌和奖牌制作。因为他的产品质优价廉，买卖做到了青
岛一些大机关。几年下来，他有了自己的厂房、车子，领着30多个人干得正红火。
　　在胶州，像杨伟健这样的自我创业者越来越多。除了人们市场意识逐渐增强外，政策性因素也起了关键作用。2001年以来，胶州市共为3600多名失业人员发放了失业救济
金，每人最多可获得一次性救济金2万元。胶州市劳动和社会保障部门还出台了保险新举措。设立了“个体自由职业者缴费专户”，为一部分自主创业者特设低门槛缴费渠道，使他们
有能力将社会保险接续下去，并提供代存档案、代缴保险服务。同时还对13家破产企业的900多名老职工协议保险，由市里缴纳养老保险、医疗保险和大病救助金，发放不超过两
年的生活费。这意味着，即使人们创业失败，也有保险“兜”着底，保证基本的生活不受影响。在今年上半年新增的2426位个体工商户中，其中60％是下岗职工开办的。这些刚
起步的创业小老板，说不定哪一天也会像杨伟健一样，成为小有成就的老板。