青岛－－昂起龙头

　　作为山东半岛的“龙头”，省委、省政府已明确提出，今年要突出青岛的龙头带动作用，加快胶东半岛制造业基地和山东半岛城市群的建设步伐。夏耕市长在今年的《政府工作报告》中也明确提到了这一点。如何进一步提升自身的经济实力，如何让龙头高高昂起，如何更好地“面向世界、服务山东”……出席市十三届人大三次会议的代表们就这一话题展开了热烈讨论。

　　让现代服务业发出强辐射

　　“在现代服务业成为城市龙头产业的今天，青岛要想在省内发挥龙头带动作用，服务业必须步步跟进。”在市十三届人大三次会议上，如何加快现代服务业发展、真正成为半岛城市群的龙头成为很多代表关注的话题。

　　郄晋生代表说，今天的青岛，制造业快速崛起，现代服务业正在兴起。就拿具有数百公里的辐射半径的楼宇经济来说，随着国际产业结构调整和跨国投资的加快，青岛周边乃至整个山东半岛的制造业基地正在加速形成，相应楼宇经济的需求也日趋旺盛。围绕建设区域性物流中心、区域性金融中心、区域性服务中心这条路子，青岛将建成半岛的cbd。

　　现代服务业与传统服务业的区别在于，它是一种科学运转机制，它所包含的物流、金融、咨询、中介等行业可以发生连带效应，从而提升城市综合竞争力，促使经济更快走上科学运转轨道。代表们在审议中高兴地谈到，去年，青岛的现代服务业呈现出繁荣景象，马士基中国北方总部、大韩航空中国呼叫中心分别在青岛落户，恒丰银行、大众保险等几家金融机构的引进使我市的金融业实现长足发展，旅游业的“三突破”让我们看到了青岛不断聚集的人气和商机。

　　但是，不少代表认为，目前青岛的现代服务业发展仍有很大空间。郭少泉代表说：“拿会展经济来说，在巴黎，每年都有不少于200次的国际大型会议，为这个城市带来巨大的国际影响，而在国内，能时常举办类似会议的只有北京和上海。从2004开始，青岛在这一方面有了很大突破，我们有理由相信，今后这一经济形式将越来越繁荣。”

　　“现代服务业的范畴如此宽泛，决定了青岛要真正发挥龙头地位，还有很多事需要做。”徐恭藻代表说。由于全球经济一体化，先生产后市场的做法已经不可取了。利群集团目前与许多大企业签定了协议，这些企业按照利群集团提供的市场要求定量生产，这就是“先市场后生产”的现代流通业。流通的顺畅可以引导工业、制造业、加工业来适应经济的发展，因此国外的一些企业积极来抢占青岛的流通市场。青岛应在这方面发挥主动。

　　不少代表还谈到，青岛在半岛地区的有利位置吸引着众多大企业纷至沓来，要抓住这一优势，为它们提供现代化服务，包括物流、金融、律师、中介、信息咨询等行业在内的现代服务业。将社会分工细致化，尽快适应这种科学运转机制，是青岛抢占先机的关键所在。

　　做强做大“制造之都”

　　青岛要当“龙头”，制造业首当其冲。

　　在本次人代会上，代表们一致认为，青岛理应成为半岛制造业的龙头。因为与其他地市相比，青岛有着较强的优势———首先是青岛有较强的经济实力支撑；其次是青岛自身多年来已形成了比较强悍的制造业链条，以海尔为代表的众多熠熠生辉的制造业品牌，西海岸制造业基地的快速崛起等，都使得青岛以四大工业基地、六大产业集群为依托构筑全新“制造之都”有了坚实的基础；再次是青岛同日、韩良好的合作关系以及相似的文化背景、生活习惯、地缘优势，使得青岛在承接日、韩制造业转移方面拥有比较优势。

　　但是，有了实力却不一定就是“老大”，青岛距离一个真正的“龙头”城市，其实还有着不小的差距。对此，代表们有着清醒的认识。许多代表在审议中认为，“龙头”绝不仅仅是经济总量的简单领先，它意味着，必须占据区域经济的绝对制高点，必须对其他城市的发展产生强大的带动、辐射作用。市委、市政府就此明确提出：“围绕打造先进制造业基地和构建可持续发展工业体系的目标，充分发挥青岛城市功能和产业优势，有所为，有所不为，实现与半岛城市群的优势互补。在更大区域实施产业集群发展战略，加强与周边城市协作，发展价值链高端产品，在几个优势产业领域凸现主导地位。”今年的《政府工作报告》也提出：“要加快先进制造业基地建设。”

　　来自黄岛区的姜杰代表对青岛制造业担起半岛龙头很有信心。他说，市委、市政府已把西海岸作为青岛现代化大工业的核心区，实际上已经隐含了制造业基地的内涵。目前，四大工业基地黄岛有三个，六大产业集群的龙头项目几乎都在黄岛区，因此，黄岛的制造业要迅速发展，率先把青岛的龙头抬起来。当前，他们在继续抓好招商引资的同时，着力为六大产业集群的龙头项目做好服务，促使这些项目尽快落户、尽快投产、尽快起到对相关产业的拉动作用。另外，他们还要完成制造业企业所需的基础设施配套和各类技术人才储备，为制造业的快速发展提供完备的条件。

　　代表们认为，如今半岛制造业的龙头在青岛已经悄然抬起，我市围绕构建可持续发展经济体系而着力培育的四大工业基地、六大产业集群已基本形成了框架，今年一百多个包括炼油、造船、汽车等产业的大项目也将全面推进，一个“制造之都”的雏形已隐约可见，这一切让人感到欣喜，也让人充满着期待。

　　对外开放：从量到质飞跃

　　青岛一直是山东省对外开放的龙头，今年的《政府工作报告》中明确提出，要进一步转变对外贸易增长方式，提高利用外资质量。对此，人大代表们在审议时一致认为，这预示着我市的对外开放将实现一个从量到质的飞跃。

　　青岛以其良好的自然地理优势和日趋完善的软硬件环境，在全省的对外开放格局中一直处于“领跑”地位，为青岛乃至全省的经济发展做出了极大贡献。然而，与国内部分发达城市相比，还存在很大差距。代表们提出，今后我们要积极借鉴成功经验，转变工作思路，进一步提升对外开放的水平。

　　在招商引资方面，代表们认为，要在前期的扩大利用外资规模的基础上，重点突出对大项目、大企业和产业集群的引进，这不仅需要转变我们的自身观念，而且更要转变工作方式，通过由政府、企业和专家学者共同组建的专业招商队伍，真正搭建与世界知名企业的对话平台。同时，要力争举办更多高层次的经贸交流与洽谈活动，在提升青岛知名度的同时，让更多大企业集团认识青岛，了解青岛的良好投资环境。此外，还要加快服务业领域的招商力度。

　　张洪训代表说，招商引资工作直接推动着对外贸易的发展，以前引进外资项目多了，外贸出口就迅速增长，现在利用外资质量高了，出口商品结构也就自然优化了。所以，在对外开放工作中，引进大项目、高新技术项目和产业链配套项目至关重要。他认为，要在这方面迈出关键一步，还有待于转变政府的项目考核和奖励机制，积极引导各区市转变工作方式。

　　对于外贸进出口来说，同样也面临一个转变，那就是进一步提升高附加值产品出口比重，逐步实现由数量型向质量型、环保型转变。代表们表示，这个转变不仅是我们自身经济结构调整的需要，也是积极应对国际贸易壁垒的需要。而要实现这一点，首先需要政府的积极引导，进一步完善出口扶持和规范政策。

　　赵明耀代表说，从企业自身来讲，必须增强危机感与责任感，积极推进企业的产业改革，尽快实现从单一贸易模式向拥有自主产权和销售渠道的综合性企业集团发展，全面提升企业开拓国内外市场的核心竞争力。

　　与会代表还就如何应对国际贸易摩擦进行了探讨，他们表示，随着我国加入世贸组织后越来越广泛地融入全球经济，在为我们的对外贸易带来重大机遇的同时，也引起了国外利用反倾销等手段对我们的排斥，这是一种必然，关键是我们的政府和企业要及时学习国际规则，学会在残酷的竞争中保护自己。