中共临沂市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年11月29日至12月30日，第二巡察组对市审计局党组进行了巡察。2020年1月16日，巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组会议和全体人员会议，成立了市委巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在人事科，具体负责各项整改任务推进落实工作。结合审计工作实际，制定了《<市委第二巡察组关于巡察市审计局党组的反馈意见>整改落实方案》，确定了21条32项整改任务，明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，建立巡察整改督查工作机制，实行整改任务清单制度，建立整改落实工作台账，要求相关科室每月15日上报整改工作进度，确保整改问题件件有落实、件件有回音。截至目前，32项整改任务已整改完毕，14项需长期坚持；进一步加强制度建设，修订完善了财务管理、差旅费报销等制度26项，着力构建高效、严密、科学的管理体系，巩固提升整改工作成效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不深入，意识形态工作存在薄弱环节”方面问题

1.关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式、轻实效”问题

针对“局党组没有把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓，党组班子只是口头上重视，行动上忽视，督学促学不到位，学习氛围不浓厚，班子成员学原文、悟原理的主动性自觉性不强，领学作用发挥不充分；党员干部以审计项目多、审计任务重为由，政治理论学习为业务工作让路的问题比较突出，致使结合工作实际思考不深，把握精神实质不透，理论指导实践有差距”问题

一是把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，严格执行局党组理论学习中心组学习制度，领导班子带头领读领学、集中研讨、辅导讲座，今年以来，共召开11次局党组理论学习中心组集体学习，开展集体研讨2次。二是用好用活“沂蒙审计讲坛”“审计大讲堂”“学习强国”、沂蒙审计公众号等平台，组织党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；组织77名审计人员参加深入学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题培训班；每周对全体人员“学习强国”学习情况进行通报；加强对机关支部的监督检查，督促严格落实学习制度，5月28日，组织机关各支部开展了优秀学习笔记展评活动，着力整治补记学习记录和个人笔记等问题。三是制定了《临沂市审计局2020年度党组理论中心组学习计划》，确定了十个专题，计划学时96学时，努力做到政治学习与业务学习紧密结合、互促共进；加强对机关支部的监督检查，督促严格落实学习制度。

2.关于“学习贯彻******关于审计工作的重要论述不到位”问题

针对“局党组学习领会******关于审计工作的重要论述不深入，贯彻落实不到位，在拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度及对重点民生资金和项目审计力度等方面站位不高、视野不宽、落地不实”问题

一是扎实深入学习******关于审计工作的重要论述。严格落实局党组中心组理论学习制度，于4月2日召开了局党组中心组理论学习会议，以“深入学习***新时代中国特色社会主义思想，持续学习******视察山东、临沂及关于审计工作的***、***批示精神，深刻领会精神实质，指导审计实践，推动新时代全市审计工作实现高质量发展”为主题，开展了集体学习研讨。二是切实将******要求贯彻到审计工作中。认真学习贯彻******在中央审计委员会第一次会议上提出的“三个加大”的指示精神，结合市委提出的“双年行动”和2020年“1394”工作重点，扎实开展重大政策措施落实、市级预算执行等7大类78项审计项目，上半年，全市共审计140个项目单位，查出违规资金2.7亿元，促进增收节支335万元。三是强化全局党支部理论学习。坚持每周五集中学习制度，采取领导授课、个人自学、集中研讨等方式，先后开展《***谈治国理政》《纲要》《摘编》意识形态相关内容学习14次，强化提升党员干部做好意识形态的自觉性、主动性。

3.关于“理论学习中心组学习质量不高，‘风向标’作用发挥不充分”问题

针对“学习计划涉嫌重复照抄、事后编补；学习计划指导性、针对性不强；学习方式方法单一；调查研究不深入不细致，集体研讨敷衍应付；学习记录不规范，执行学习考勤制度不严格”问题

一是认真贯彻落实《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》，重新修订了《临沂市审计局党组中心组学习制度》，切实把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制的重要内容。二是明确党组主体责任和党组书记第一责任，严格执行学习考勤签到、请假、事后补课等制度，设立局党组理论学习中心组专用学习记录本，规范学习记录；按规定向市委宣传部、组织部和市直机关工委报送了学习情况。三是结合审计工作实际，认真制定年度学习计划，确保局党组理论学习中心组全年各类集中学习不少于12次，集体研讨每季度不少于1次。严格执行年度学习计划，在认真学习规定内容的基础上，及时跟进学习******最新讲话及指示批示精神，截至目前，已组织党组集体学习11次，组织集体研讨2次。四是修订《临沂市审计局领导干部工作联系点制度》，明确每个班子成员每年下基层调研不少于2个月，并提交1—2篇调研报告。

4.关于“党组落实党管意识形态主体责任虚化弱化”问题

（1）针对“局党组学习贯彻******关于意识形态工作的重要论述和中央、省市委的部署要求不到位，对意识形态工作长期不研究、不落实，工作基本停留在口头上和纸面上”问题

一是召开专题会议落实意识形态工作责任制。6月12日，局党组召开会议专题研究意识形态工作，传达学习******关于意识形态工作***批示精神，研究意识形态工作责任制考核督查相关文件，讨论年度意识形态工作计划安排，分析研判全局意识形态工作形势。二是制定出台年度意识形态工作实施方案。结合局党组工作实际，制定出台了《临沂市审计局2020年度意识形态工作实施方案》，明确年度意识形态工作任务分工和局领导班子意识形态工作责任制责任清单，将第一责任人责任、“一岗双责”明确到具体局领导、具体科室，并将意识形态责任制落实情况纳入意识形态专项督查和年底检查考核的重要内容，有效推进了意识形态工作责任制的全面落实。三是建立健全意识形态工作责任体系，明确党组书记是第一责任人，对于意识形态重要工作、重要问题、重要事件亲力亲为，在管阵地把导向强队伍、批评错误观点和错误倾向等方面发挥带头作用。分管机关党建工作的党组成员是直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。其他党组成员按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的意识形态工作。四是定期通报汇报意识形态工作情况。根据要求，按时向市委汇报局党组2020年上半年落实意识形态工作责任制情况，在全局通报上半年意识形态工作情况。

（2）针对“对省委巡视反馈意识形态方面的问题，局党组虽然制定了整改方案，明确了整改内容，但没有进行调度督导，基本停留在‘纸上整改’，意识形态工作没有明显改善，工作停滞不前”问题

局党组结合此次市委第二巡察组对局党组落实意识形态工作责任制专项检查反馈的问题，近期组织召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的意识形态领域出现的新问题，认真制定整改方案，同时对省委巡视反馈意识形态方面的问题整改开展一次认真的“回头看”，按照主动认领、对标看齐的原则，明确责任人、责任科室、整改要求和完成时限，定期督导调度整改工作进度，切实把落实巡察整改摆上重要日程，全力做好巡察“后半篇文章”，从严从实从速推进意识形态领域巡察整改工作，确保整改到位。

（3）针对“2018年《中共临沂市审计局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》和2019年《中共临沂市审计局党组意识形态工作责任制实施细则》签发时未经党组会议研究，并且存在多处明显错误，文件印发后未调度督促、分工落实”问题

一是修订完善了《中共临沂市审计局党组意识形态工作责任制实施细则》，成立局意识形态工作领导小组，下设办公室，加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调在全局各项工作中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全工作，形成党组领导、分级负责、齐抓共管的工作格局。二是把意识形态工作摆上重要议事日程，建立意识形态工作考核督查机制，将意识形态工作纳入年度党建工作要点和局党组重要议事日程，把意识形态工作情况作为领导班子民主生活会（党支部组织生活会）、述职述廉、年度考核的重要内容，加强对党员干部意识形态工作的教育培训，不断增强责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

（4）针对“对官方微信和微信公众号管理不严、内容更新不及时，政府官网上‘审计风采、审计论坛、内审天地’等栏目仍然是2018年内容”问题

一是加强对意识形态阵地的管理，按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理的原则，确保局办公内网、门户网站、微信公众号等各类意识形态阵地可管可控，及时上传***关于意识形态工作的决策部署及省、市委工作要求，宣传审计机关意识形态工作特色亮点做法，在根本的方向性、原则性问题上做到心中有数、态度明确，确保工作不偏向、不走调。二是加强审计微信公众号和门户网站建设，强化工作调度，积极向局属各科室、各县区征集审计机关在意识形态方面的宣传稿件，及时更新微信公众号和门户网站各栏目内容。与临沂日报报业集团合作加强公众号运营管理，提升审计宣传规范化水平，今年以来“沂蒙审计”累计推送各类宣传文章90余条，门户网站累计更新文章149篇次。三是把互联网作为阵地管理的重中之重，壮大网上正面声音。及时对舆情和网络信息进行监测、分析和研判，做好应急处置工作。每月向市委网信办报送舆情风险点排查情况，做好应急处置工作。在发布审计公告、审计工作报告等重大时间节点，密切关注社会各界的反映，有针对性地予以正面回应，提高舆论引导水平，切实维护审计良好形象。

（5）针对“自2016年以来，市审计局一共计划安排155个班次，3772人次的培训，意识形态专题培训一次也没有安排”问题

着力加强意识形态队伍建设，加大意识形态教育培训力度，将意识形态培训纳入全局2020年教育培训年度计划，计划今年10月举办一次意识形态专题培训班，邀请市委宣传部或上级审计机关专家进行授课，对全局干部职工进行集中培训。

（二）关于“党的全面领导存在薄弱环节，政治站位不够高，宗旨意识不够强”方面问题

1.关于“党内组织生活质量不高，存在平淡化、随意化现象”问题

针对“局党组没有把民主生活会作为发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，对于增强党组自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的作用发挥不充分，开展批评与自我批评不严肃不认真，讲表象问题多，剖析党性问题少，没有做到‘红脸出汗’”问题

一是制定《中共临沂市审计局党组关于落实全面从严治党主体责任的意见》，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内制度，深刻开展批评与自我批评，进一步提高民主生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。上半年，局机关7个党支部共组织集体学习42次，开展廉政自省日、党性教育等活动50次，开展志愿服务活动12次，所有班子成员均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活。二是认真落实年度民主生活会和专题民主生活会要求，围绕会议主题精心制定会议方案，认真做好会前准备工作，通过广泛听取各方面意见建议、开展谈心谈话等方式，认真查找班子及个人存在的问题，严肃开展批评和自我批评，真正达到揭短亮丑、红脸出汗的效果。4月30日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，市纪委监委派驻第二纪检监察组派人到会指导。会前，局党组书记对所有党组成员的对照检查进行了认真的修改把关，杜绝了重复照抄、不深不透等问题。三是认真抓好问题整改，对民主生活会上查摆的问题，认真研究制定了整改落实方案和整改清单，明确了整改重点、整改措施、整改时限和责任人，逐条逐项抓好整改落实，进一步深化和巩固民主生活会成效。目前，巡察整改民主生活会查摆的问题均已整改。

2.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动调研不深入”问题

（1）针对“局党组对‘守初心、担使命，找差距、抓落实’总要求的基本内涵理解不深入，推动主题教育走深走实不到位，部分党组成员调查研究浮于表面、‘走过场’，甚至用网络文章敷衍了事，不能深挖细查实际工作中存在的具体问题，没有拿出实招硬招***难题，未形成具体化、精准化的措施方案，意见建议照搬照抄，调研成果的指导作用有限”问题

一是对存在调研报告抄袭问题的党组成员，在1月22日召开的党组会议上给予了批评，并责令进一步作出检查。二是进一步改进调查研究，扎实落实领导班子联系县区制度，制定了年度调查研究工作计划，引导局党组理论中心组成员紧密结合岗位职责和分管工作，聚焦审计工作中存在的问题和短板，把理论学习与专题调研结合起来，科学制定调研方案，深入开展调研，每年至少提交1篇有价值的调研报告。对弄虚作假、敷衍应付的，严格按照有关规定进行约谈和问责。上半年，全体县级干部轮流到罗庄、平邑开展“四进”工作，同时对4个县区开展了村居审计和村企审计调研，对1个县区政府投资审计进行了调研。

（2）针对“局党组未严格按活动方案及时调度推进基层党支部开展活动，党支部学习研讨不扎实，第一、二、三、五、六支部未按活动要求每月开展一次集体研讨，2019年9月至12月20日期间，公众号上仅有两篇相关文章，未按规定在公众号上进行大力宣传”问题

一是认真学习贯彻支部标准化建设有关规定，制定《临沂市审计局党的基层组织建设工作办法》《临沂市审计局机关党支部评星定级工作方案》，修订《党建工作考核办法》，进一步加强对机关支部的管理与指导，督促各党支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度；认真落实党支部书记抓基层党建、落实全面从严治党主体责任情况、意识形态工作情况述职评议考核，以党支部标准化建设为重要抓手，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，着力打造过硬党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看，责成机关第一、二、三、五、六支部对相关内容重新进行学习并开展集体研讨。目前相关支部全部对有关内容进行了重新学习与研讨。三是加强对局机关公众号、门户网站的管理，定期更新。今年以来“沂蒙审计”累计推送各类宣传文章90余条，门户网站累计更新文章149篇次。深入开展中国特色社会主义理论和社会主义核心价值观宣传教育，传播弘扬主旋律、激发正能量，教育引导审计人员始终坚持正确的政治方向，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供有力思想保证和强大精神力量。

3.关于“创先争优的意识树得不牢，审计质量有待提高”问题

（1）针对“局党组对质量是审计工作的‘生命线 ’认识不到位，审计质量控制不严，工作作风不够严谨细致，对主要业务工作研究少、过问少，指导县区审计工作不力，审计项目问题多发”问题

一是出台了《临沂市审计局关于进一步加强审计质量工作的意见》，修订完善了《审计现场管理办法》《临沂市审计局审计业务会议制度》《临沂市审计局审计结果文书复核审理审定规则》，目前正在修订完善《审计质量考核办法》。二是及时向市局业务科室及各县区局转发省厅《法规简报》5期，指导工作开展。结合日常项目审理中发现的问题及省厅相关要求，已整理法规简报2期，拟于近期下发，供审计人员参考学习。三是组织全市数据分析团队对市县两级预算执行审计电子数据进行集中统一分析。围绕“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，通过锁定审计重点，发现普遍性、共性的问题等方式，重点分析全口径预算编制和管理、预算资金、财政转移支付及分配管理、财政运行风险等情况，着力推进实现全市预算执行审计全覆盖，提高审计成效。四是针对审计人员的能力短板，分层分类开展专业培训，夯实审计人员的业务基础。拟于近期召开全市审计质量会议，各县区、各业务科室进行沟通交流，同时选取部分审计质量较好的县区进行典型发言，共同促进全市审计质量的进一步提升。五是完成对12个县区局2019年度审计项目质量检查。六是积极开展“以审代训”。加强县区抽调人员统一组织管理，立足“以审代训”，锻炼审计队伍，提高县区审计人员能力水平。如，市局近期开展了全市法院系统经责审计，每个县区抽调2名审计人员参与项目审计，以审代训，强化县区审计质量控制。对重点县区审理人员开展了以审代训，提高县区审理人员工作能力。七是按规范要求严格开展项目审理工作。在审理中，重点关注审计证据不充分、审计定责不准确、审计结论不恰当等问题。坚持审计业务会议制度，重大问题线索、重大争议事项要集体研究审定。

（2）针对“创先争优的意识有所减弱，围绕市委市政府中心工作、群众关心关注问题打造精品审计项目的意识不强，2015年以来省级以上优秀审计项目为零”问题

一是及时将审计署优秀项目最新评选标准发送给市局各业务科室和各县区局，组织大家认真学习，对照评选标准开展审计工作，提高审计质量。上半年，在全市审计系统开展了优秀项目评选活动，共评出优秀项目5个、良好项目5个，在全市审计系统营造了创先争优的良好氛围。二是要求市局各业务科室及各县区局加大审计成果开发力度，对正在整改的审计项目积极督促被审计单位建章立制，完善体制机制，扩大审计成效。三是修订完善《审计现场管理办法》，严格控制审计质量，确保查深查透，积极培育打造精品项目。

4.关于“贯彻以人民为中心的发展思想不深入，审计监督在更高层面上保障和改善民生的作用发挥不到位”问题

一是切实提高监督覆盖面。针对民生领域审计监督覆盖面窄问题，市局党组在2020年审计项目安排上，加大对民生领域项目安排，将社会关注度高的民生领域纳入审计监督范围。在2020年20大项审计项目计划中，共安排扶贫、乡村振兴、医保基金、医疗卫生、教育等涉及民生审计领域的审计项目11大项，占全局审计项目的55%。二是制定《临沂市审计局民生审计考核办法》，加大审计成果考核，进一步提高民生审计在综合考核中的比重；对涉及民生领域的审计项目，及时向市委、市政府领导报送审计专报，切实提高审计助力民生保障和改善民生工作中发挥的作用。

5.关于“践行‘科技强审’思想不到位”问题

针对“局党组对运用大数据开展审计的极端重要性和紧迫性认识不足，人力、物力、技术配备整合步伐不快，数据先行理念不强，推进审计技术方法和手段创新不够”问题

一是局党组不定期召开会议研究部署大数据审计工作，5月21日，局党组会研究通过了《临沂市审计局关于印发2020年度审计信息化工作计划的通知》。二是建立健全运用大数据审计制度体系，出台《关于全面推进大数据审计工作的意见》，修订《临沂市审计局电子数据保密管理暂行规定》，强化审计数据统一性、规范性，明确具体流程、标准。三是加大人才培养投入和招才引智力度，引进高学历计算机专业人才，今年上报含计算机专业的优选选调生和沂蒙优才计划各1名，充实计算机中心人员力量。四是加大数据审计力度，目前已完成对全市财政数据、全市预算单位2018、2019年度财务数据、全市社保医保、公积金数据的采集工作；2019年6月，建立数据分析室，截至目前共投入11.7960万元购买电脑桌椅、8台高性能工作站及打印复印一体机用于审计大数据分析，所有设备已投入使用。五是组建了全市包含12个县区审计局通过审计署计算机中级的3名同志为组长、通过省计算机中级的同志为成员共21人的预算执行审计数据分析攻关团队，对全市财政、财务数据进行了为期一个月的集中统一分析，并将疑点下发到全市一线审计人员进行核查。

（三）关于“党建基础工作不扎实，干部队伍建设有待加强”方面问题

1.关于“没有树立党建与业务工作‘一盘棋’思想，系统抓、抓系统不到位”问题

针对“局党组‘抓党建就是抓发展，抓业务必须抓党建 ’的观念树得不牢，工作机制不健全，党建与业务结合不紧密，围绕中心抓党建、融入业务抓党建的导向不鲜明，党建促业务发展的效果不明显，没有有效***‘两张皮’问题”问题

一是局党组把党建工作纳入重要议事议程，年初专题研究机关党建工作计划，年终专题听取机关党建工作汇报，重大工作专题研究。坚持和完善抓基层党建工作责任制，以建设过硬党支部为抓手，提升基层党组织组织力。坚持问题导向，及时研究解决基层党组织建设中的问题和矛盾。二是加大系统党建工作力度，认真落实市委《关于深入推进行业系统党建工作的指导意见》和市局党组《关于构建临沂审计党建大格局的实施意见》，坚持完善县区局长和机关支部书记例会、党支部书记双向述责评议考核等制度，修订《临沂市审计局机关党建工作考核办法》，细化考核标准，加大对县区审计局和市局机关各支部党建考核力度，着力构建市县审计机关联动、党建与业务深度融合的审计党建大格局。结合庆祝建党99周年，对全市审计系统对11个基层党组织、43名共产党员进行了通报表扬。三是深入开展党支部结对联建活动，全局7个党支部分别与7个县区审计局机关支部开展了结对联建，通过活动联办、党课联上、工作联抓、文明单位联创等方式，着力构建具有审计特色的行业系统党建模式。同时，机关二支部、机关三支部分别与省农商行临沂审计中心、市行政审批局支部开展结对共建，联合开展党性教育等活动，开创了“联建组织、共抓队伍、共享资源、共谋发展”的党建工作新格局。

2.关于“落实党建基本制度不到位”问题

（1）针对“党建档案管理不善，党支部落实‘三会一课’制度不严不实，存在‘三会一课 ’召开不及时、记录不完整、签到不详细等问题”问题

一是严格落实机关党委会议制度并做好会议记录，及时整理留存档案材料。制定《档案管理办法》，加强党建档案管理，为人事科（机关党委）和每个支部配备党建档案橱，每个支部明确一名档案管理员，对党建档案进行集中管理。二是制定《临沂市审计局党的基层组织建设工作办法》，严格执行党支部标准化建设有关规定，进一步加强基层党组织建设，强化政治功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是严格执行“三会一课”制度，机关党委定期对各党支部“三会一课”制度落实情况进行检查，每年组织一次党支部“三会一课”会议记录观摩评比，并通报检查结果。5月28日，市局举办了优秀党员学习笔记展评活动，共评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。四是规范会议记录，认真落实签到制度。

（2）针对“党支部书记上党课开展不及时，党课讲稿质量不高”问题

一是严格落实基层党组织书记上党课制度，上半年，局党组书记李枝叶同志带头为全体党员上了党课，7个机关党支部书记各支部书记分别为支部党员上了党课。二是邀请市直机关工委专家对党支部书记开展专题培训，着力解决各党支部书记上党课不规范不及时、形式单一、缺乏授课技巧等问题。三是局机关党委充分发挥职能作用，帮助支部书记精心选题，对党课讲稿严格把关，切实提高党支部书记讲党课的质量和效果。

（3）针对“研究推进党务工作用心用力不足”问题

一是严格落实“三会一课”制度，每月召开1次党支部委员会，研究推进本支部党务工作，研究贯彻执行上级党组织和党支部党员大会的决议和意见，讨论研究年度支部工作计划和工作总结，对党支部其他重要工作进行讨论、作出决定等。二是强化机关支部标准化建设，切实发挥好战斗堡垒作用，培育打造过硬党支部建设，整顿软弱涣散机关支部班子，切实解决机关党建“灯下黑”问题。制定《临沂市审计局机关党支部评星定级工作方案》，评出五星党支部1个、四星党支部1个，三星党支部5个。

（4）针对“抓党员的日常管理培养工作不规范”问题

一是认真贯彻落实《***发展党员工作细则》，严格党员发展程序，加强对入党积极分子的教育和培养，做好发展党员工作。二是加大培养力度，机关党委、各党支部要指定政治素质高、业务能力强的正式党员作为培养联系人，落实培养措施，经常同入党积极分子谈心谈话，吸收积极分子参加党内有关活动，定期听取入党积极分子汇报思想和工作情况，党支部每半年进行一次培养写实。今年，共确定3名入党积极分子。三是各党支部对党员日常管理培养工作开展一次自查自纠活动，认真查找存在的问题和不足，坚决杜绝党建材料造假等问题。

（5）针对“党性教育效果不明显”问题

一是结合审计工作实际，认真制定年度党性教育计划，组织党员干部赴市公安局“沂蒙公安党性教育馆”、水利建设展览馆开展党性教育，教育引导党员干部坚定理想信念，知敬畏、存戒惧、守底线。二是结合党性教育要求党员撰写心得体会、开展交流研讨和征文评选活动，引导广大党员干部传承红色基因、践行初心使命，以扎实的审计工作成效体现党性教育效果。三是修订《临沂市审计局干部教育培训管理办法》加强业务培训、党性教育、廉政教育管理，确保培训效果。

3.关于“干部队伍建设缺乏统筹谋划，重使用、轻培训”问题

（1）针对“局党组对审计系统‘当前最大的危险是能力不足、最大的恐慌是本领恐慌、最大的挑战是人才特别是高端人才匮乏 ’的认识有待加强，对审计干部业务培训重视不够，干部能力水平难以适应新时代审计工作要求”问题

一是科学制定年度培训计划，严格按计划开展教育培训，切实维护计划严肃性；将教育培训纳入干部人事管理，定期调度督导计划落实情况，实现周期性审计人员培训全覆盖，着力解决审计人员审计视野窄、综合分析水平低、执行突破能力弱、开拓创新能力不足等关键问题。二是改进培训方式，实行按需、分类、分层次培训，加大向业务一线倾斜力度，强化案例教学、模拟实验和实战培训，提升培训效果；结合“金审工程”三期建设，加大对数据采集、分析设备的资金投入，加强培训，不断提高全市电子数据分析攻关团队数据深度挖掘、综合分析和运用能力。三是修订《临沂市审计局干部教育培训管理办法》，建立局党组统一领导，人事科管理指导，各科室分工负责的教育培训工作机制；围绕推进学习型党组织和学习型机关建设，坚持政治教育和业务教育并重，着力提高教育培训针对性，提高审计干部队伍综合素质。截至目前，全局91名在职干部参加脱产培训3997学时，参加网络培训***21.9学时，参训率100%。

（2）针对“干部队伍结构不合理。市审计局干部年龄老化，专业力量不足，难以满足审计工作需要，干部流动性差，管理有漏洞，存在混岗、混编现象”问题

一是4月24日召开党组会专题学习《党政干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策制度，切实掌握干部选拔任用工作新政策，树立风清气正的用人导向。二是在2020年临沂市“沂蒙优才”引进中，拟引进专业审计人才1名。6月份，组织开展了部分岗位人员职级晋升工作，34名干部晋升了职级，人员结构得到进一步优化。三是加大审计干部交流力度。立足审计实际，优化力量配置，加大干部交流轮岗力度，积极稳妥推进审计干部队伍新老更替。一方面积极向市委、市政府推荐优秀干部，加大干部横向交流力度；另一方面，加大机关内部干部交流力度，丰富干部的岗位经历，提升干部的综合能力和水平。

（四）关于“作风建设不严不实，落实中央八项规定精神有差距”方面问题

1.关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决，违规问题时有发生”问题

针对“局党组落实******关于审计人员‘打铁先要自身硬、正人当先正己’的***要求有差距，没有持之以恒推动中央八项规定精神落实落地，抓早抓小、自查自纠不到位。”问题

一是按规定对内审协会进行了脱钩改制，取消了内审协会帐户，结余资金已全部上缴财政。二是关于为3名临时人员违规发放审计特岗补贴，无依据为2名临时人员发放取暖补贴和年终一次性奖金问题，自2020年2月起停发3名临时人员审计特岗补贴，取消2名临时人员2020年取暖补贴和年终一次性奖金；加强临时人员管理，规范临时人员工资结构，全面落实临时人员正常的工资调整机制。三是全面加强财务管理内控制度建设，形成规范完善的财务管理体系，依托财务内控管理信息化系统严格落实财务报销的费用标准、经办规程、监管责任。四是修订完善了《临沂市审计局财务管理办法》《临沂市审计局差旅费管理办法》并于7月1日正式实施。在日常监管中充分发挥市审计局财务工作领导小组的作用，实行定期审核财务报销凭证，做到立查立改，防微杜渐，不留死角。

2.关于“纪律作风整顿活动开展不扎实”问题

针对“局党组对纪律作风整顿活动认识不到位，党组成员模范带头作用发挥不够，问题意识不强，学习不深入不扎实，活动效果不明显，开展组织生活不正常、不严肃”问题

一是召开了全市审计机关纪律建设工作会议，认真分析全局存在的纪律作风不扎实、制度落实不到位等问题，充分认识审计机关纪律建设的长期性、复杂性和艰巨性，以持之以恒的决心和扎实有效的措施，深入推进纪律建设各项工作。二是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，督促领导班子和班子成员带头严格执行双重组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。近期，我们结合部分岗位职级晋升与全体科级以上干部开展了廉政谈话。三是责成2018年党员干部纪律作风集中整顿活动中未按要求组织学习或存在学习延迟现象的第一、二、四、五党支部，组织重新开展学习。

3.关于“工作作风不严谨、不细致”问题

针对“2013年以来，市审计局在制发各类文件时，预留文号、同一文件号制发多个文件现象较为突出。2019年1-10月，市审计局党组共下发文件16个，实际文号已到27号，预留文号11个；下发‘临审字’文件9个，实际文号已发到17号，预留文号8个；局党组使用‘临审党字 〔2018〕2号’印发2个文件，使用‘临审党字 〔2018〕10号’印发2个文件”问题

一是修改完善临沂市审计局公文处理管理办法。二是组织清查了2013年以来全局印发的全部行政、业务公文1980份，收回2018年重号公文2份并重新编号印发存档；对2019年印发的公文进行全面整改，按照《党政机关公文处理工作条例》的规定重新连续编号。三是依托临沂市审计局公文处理AO系统，强力推进无纸化办公，实现公文处理协同网络化。四是加强全局职工公文处办业务能力培训，认真落实党政机关公文处理工作条例，实行公文处办管理岗位责任制，做到定人定位、定岗定责。

（五）关于“全面从严治党主体责任落实不到位，审计廉政风险防控依然存在薄弱环节”方面问题

1.关于“推进党内监督不力，制度执行不严肃”问题

（1）针对“局党组对全面从严治党工作研究不深不透，对党员干部教育监督不细不严，压力传导、责任传递不到位”问题

一是局党组定期研究全面从严治党工作，坚持党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立并严格落实党风廉政建设主体责任台账制度，层层分工负责，层层传导压力，层层抓好落实。二是制定年度党风廉政建设责任制工作意见，逐项分解任务，明确责任人员和完成时限，定期进行调度考核。建立“三个责任清单”制度，逐级签订党风廉政建设责任书，加强对班子成员和科室负责人的教育监管，层层传导压力。三是定期向市委和市纪委报告履行全面从严治党主体责任情况，实事求是总结成绩，客观真实查摆问题，结合实际制定整改措施，推动全面从严治党主体责任落实落地。

（2）针对“2018年印发的《落实全面从严治党主体责任专项检查问题整改方案》中提及召开专题会议听取班子成员‘一岗双责’落实情况和责任科室履行责任情况、开展谈心谈话等内容，实际并未开展”问题

一是强化责任传导。通过约谈、通报、党组会议定期听取班子成员履行全面从严治党主体责任情况报告等措施，督促局领导班子成员扎实履行主体责任，推动党员领导干部严格履行“一岗双责”，落实全面从严治党要求。二是落实管党治党政治责任。对照年度抓党建工作责任清单和党建工作要点，在签定党风廉政建设责任书的基础上，每半年对照责任书内容开展一次监督检查，督促相关县区局、科室扎实落实党风廉政建设责任。三是认真落实谈心谈话、函询等制度，发现问题苗头和轻微违纪行为就及时提醒和批评，关口前移、防患未然，让“红红脸、出出汗”成为常态。

（3）针对“对工作纪律、队伍管理要求不严格，长期无考勤管理制度，无人员考勤记录”问题

一是加强队伍管理，利用机关事业单位履职考评平台，对工作人员在岗情况、职责执行、请假情况等进行监管，及时提示提醒，定期统计评估。二是修订《临沂市审计局考勤和请销假管理办法》，规范完善请销假制度，不定期对工作人员出勤情况进行检查，进一步严肃工作纪律，改进工作作风。上半年共组织检查3次。三是加强廉政教育，持续开展廉政谈话，对新入职人员、新提拔干部进行廉政谈话，加强纪律提醒，引导审计干部时刻保持清醒头脑，推动廉洁从审意识深入人心。每年举办1－2次集中警示教育活动，在重要节点或对干部调整、发现大要案线索等敏感时期，对相关人员进行廉政谈话、提出廉政要求，增强拒腐防变意识，提高自身免疫力。结合职级晋升与全体科级以上干部开展了廉政谈话。及时传达学习中央和省、市纪委全会精神，通报典型案例，采取影片教学、研讨交流等方式促进入脑入心，确保警示教育效果。

2.关于“审计廉政风险防控仍存在薄弱环节”问题

针对“局党组对外派审计人员管理存在‘宽松软’现象，对机关内部重要岗位、关键环节、重点领域权力运行的制约和监督不够，未把审计全过程、全岗位廉政风险防控贯穿于审计各环节”问题

一是规范审计执法行为，严格法定程序，引导审计人员在法定职权范围内开展审计工作；结合干部职工岗位实际，对业务工作中存在的廉政风险点进行评估、预判，有针对性制定、落实防控措施，推进审计职权风险排查与防范工作常态化。二是加大审计现场管理、廉政回访等专项检查力度，严格落实《审计现场纪律检查办法》，会同市纪委派驻组对部分审计项目开展廉政回访和现场纪律检查，加强对审计现场和重点环节的监控。截至目前，对审计现场检查2次。坚持抓早抓小抓常，运用好监督执纪“四种形态”，支持机关纪委大胆开展工作。三是认真落实“一岗双责”。班子成员既要抓好分管的业务工作，更要履行好党的建设和党风廉政建设责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各科室负责人要认真研究本科室党风廉政建设问题，分析排查本科室可能发生问题的人和事，从环节和细节上着眼发力；审计组长要抓好审计组“八不准”审计纪律执行、廉政承诺、廉政监督员、礼品礼金上交和干预审计事项登记等审计现场廉政风险防控各项制度的落实，确保廉洁从审。

3.关于“教育管理领导干部不严格”问题

针对“局党组对学习贯彻******提出的‘要以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信’的要求存在一定差距，对领导干部的要求不严格，部分领导纪律规矩意识淡薄，个人事项报告漏报现象较多”问题

一是修订《临沂市审计局党组工作规则》《临沂市审计局党组关于落实全面从严治党主体责任的意见》《临沂市审计局党组中心组理论学习制度》《临沂市审计局党组意识形态工作责任制实施细则》《临沂市审计局领导干部工作联系点制度》等制度，明确局班子成员落实全面从严治党任务分工，切实增强领导班子责任意识、规矩意识，真正做到内化于心、外化于行。二是通过廉政谈话、专项检查等方式，强化对局领导班子、县级干部“三重一大”及个人事项报告情况的监督，把握运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题及时提醒教育，对违规违纪问题严肃查处追责，发挥警示震慑作用。

三、下一步工作打算

（一）坚持把政治建设摆在首位。局党组将以落实巡察整改任务为重要契机，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同***保持高度一致，努力营造“对党忠诚、风清气正、求真务实、干事创业”的临沂审计生态。

（二）认真做好巡察整改“后半篇”文章。坚持以“钉钉子”精神抓好整改任务落实，确保所有问题真正整改到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，坚持不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对尚未整改到位的任务，局党组将严格落实整改落实主体责任，严格按照市委要求和整改方案，认真分析原因，制定切实措施，坚决推动整改任务落实到位。

（三）严格履行全面从严治党主体责任。运用好市委专项巡察成果，坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，认真整治审计工作重点领域和关键环节存在的突出问题；认真落实不忘初心、牢记使命的制度，推动全体党员干部加强党性锻炼；加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈；坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督；进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力建设“忠诚、大义、责任、奉献”的审计铁军，为推动新时代临沂审计事业实现高质量发展提供坚强保证。

中共临沂市审计局党组

2020年9月9日