精准脱贫有实招攻坚克难出实效——宁县2016年脱贫攻坚工作亮点扫描

　　2016年，宁县坚持把精准扶贫作为最大的政治、最大的民生、最大的责任，以一级响应推进“一号工程”，誓师立令，全面出击，创新帮扶模式，激发内生动力，脱贫攻坚取得了显著成效，全县脱贫12945人。

　　亮点一：精准识别，规范管理贫困户

　　新识别纳入贫困对象65户244人，退回管理22户92人，开展建档立卡工作“回头望”活动5次……去年，宁县把精准识别精准退出作为打赢脱贫攻坚战的关键环节和基础工作，使贫困户管理工作日趋规范化。

　　在遵守贫困户进出识别“12345”工作程序的基础上，宁县探索推行了一看粮、二看房、三看劳力强不强、四看有没有读书郎和综合评比算大账“四看一算”识别法，结合建档立卡系统数据清洗，对建档立卡识别工作进行全覆盖、地毯式、无遗漏的排查，确保扶贫对象识别公平、公正、公开、公认。

　　同时，该县还对全县2014、2015两年的脱贫村和脱贫人口，依据相关行业标准逐村逐户进行核查，对因收入和“三保障”不达标的脱贫户坚决退回贫困状态进行管理，真正做到了脱贫退出群众签字认可，脱贫结果客观真实可靠。

　　亮点二：聚焦靶向，因村因户准施策

　　在宁县中村镇刘家村，去年村里针对部分户的需求，相继发放了两批专项扶贫贷款。“前几年想发展，可是资金周转困难，国家政策很好，去年扶贫贷款下来，我栽了五亩果树，长势非常好。”刘金虎说。

　　过去，由于缺钱，许多像刘金虎这样的贫困群众，很难发展自己的产业。在精准识别全县范围内的贫困群体后，宁县聚焦靶向，大力推行精准到户的扶贫政策，努力为每个贫困户谋划好脱贫的路径。

　　在脱贫攻坚行动中，宁县按照26项全覆盖的要求，因村制宜，因户施策，全面摸排明需求，精准对接选项目，着力实施产业牵引、基础驱动、社会保障、金融支撑、智力提升、党建助推“六大工程”，因地制宜培育形成了苹果、苗林、瓜菜、草畜、劳务等一批脱贫带动能力强的特色产业，拓宽了贫困群众的增收渠道。

　　据悉，县财政去年累计列支、整合资金600多万元，新栽苹果树4.46万亩；扶持引导9000户贫困户发展培育苗林建起了“绿色银行”；在贫困村建成标准化规模养殖场4个，新增发展养殖户1410户，投放小型揉丝机700台，助推1680户6520人实现稳定脱贫。

　　亮点三：强化监管，整合资金求突破

　　“为了使有限资金发挥最大的效益，我们坚持整合扶贫资源、有效捆绑资金、部门联合共建的思路，自始至终把工作重心下移到扶贫开发重点村，并明确规定在扶贫开发过程中，强化资金监管，确保项目建设质量和资金安全。”宁县扶贫办主任负责人说。

　　去年，宁县讨论制定了《宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，明确统筹整合使用资金的范围、程序及部门职责，制定统筹整合使用方案，建立了脱贫攻坚项目库；修订完善《宁县扶贫资金县级报账须知（试行）》，坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，严格专项指标登记、项目实施、报账审核、资金拨付、检查验收及绩效考评程序，全面落实项目主管部门主体责任。

　　同时，为了确保扶贫资金整合取得新突破，全县各级财政累计投入扶贫资金15.25亿元，其中县财政预算安排1270万元，清理盘活财政存量资金用于扶贫2284.55万元， “1+20”部门扶贫资金14.89亿元，用于改善基本生产生活条件、培育壮大特色优势产业、撬动金融投入支持扶贫资金、提升公共服务保障水平、推进农民能力素质提升等项目。县财政一般公共预算收入增量部分增列扶贫资金比例达到了20%以上，清理收回的存量资金中可统筹使用资金用于扶贫开发比例达到了50%以上。