解决村民身边的腐败——随县积极清理农村三资问题探访

　　7月6日，在随县环潭镇财经所办事服务大厅，环潭镇皮台村会计杨光发拿着厚厚一叠账单前来报批。在一份皮台村一组通村公路硬化工程申请表格上，村全体党员干部群众代表、村支“两委”、包村领导、镇纪委、镇“三资”清理办公室、镇长等均签署意见，清晰醒目，显示出皮台村村级财务管理的公开与透明。
　　清理农村“三资”（资产、资源、资金）、解决村民身边的腐败问题，最根本目的就是建立起一套科学的监管模式，确保村级财务公开透明，保护村集体资产不流失，促进村集体财产不断壮大，消除村民对于村干部的“误解”，让农民对于村集体财务没有疑虑，让村民对于村干部多一份了解，让村干部拥有更大的干事创业热情。


　　“三资”监管：严格按照流程操作

　　作为随县“三资”清理起步最早的环潭镇财经所，在资产、资源、资金的监管上，摸索出一套监管模式，全镇所有涉及“三资”问题的事项严格按照监管流程操作，事无巨细，让所有村民没有疑虑。这种“三资”监管模式目前已经在随县18个乡镇381个村全面推广。
　　据环潭镇财经所书记潜明玉介绍，实现“三资”监管，资金管理是重点，只有管住资金，才能预防腐败，才能密切党群干群关系。环潭镇所有村级集体资金收入，三日内必须要到镇财经所开票，按照规定程序先入库后开支。如果三日之内未交到镇财经所，即被视为挪用、坐收坐支、截留等违纪行为。在村级资金支出方面，5000元以上属于大额开支，需要填写项目申请，之后由包村的行政干部、“三资”办、镇长等联合签审；5000元以下需要经办人、民主理财小组、村主任、财经所专管员共同签审。财政专管员每月组织审核专班到村委会集中办公审核一次。


　　“三资”运作：确保村级资产保值增值

　　据随县“三资”管理相关负责人介绍，“三资”清理之前，村级财务管理不够规范，有的是临时协议，有的是口头协议，有的是由村支书或主任说了算。自从实行“三资”管理之后，镇财经所对村级资金、资产、资源实行全程监控，村级财务管理实现了明显好转。土地、水面、山林等承包事项中，5000元以上必须进入镇财经所招投标中心，进行公开招标和拍卖，改变原来由村里某位领导说了算的做法。
　　在环潭镇，自成立资产资源招投标中心以来，共办理招投标项目35处，其中资产资源租赁15处，标的额423万元，为村集体增加收入76.5万元；工程建设招投标20处，标的额1363万元，为村集体节约开支181.6万元。不久前，皮台村处置一所废弃校舍，最初村“两委”定价1万元，在环潭镇招投标中心进行现场拍卖竞价后，最后以4.18万元成交，为该村增加了3.18万元收入。
　　据统计，截至目前，随县18个镇（场）资产资源招投标中心实施招投标建设项目185起，减少集体开支95.6万元；实施资源发包495起，增加集体收入687.6万元。


　　“三资”清理：让村民获得实惠

　　开展村级财务清理工作，是随县认真贯彻落实着力解决发生在群众身边腐败问题的一项重要举措，重点清理“三资”（即资金、资产、资源）管理使用中群众意见大、社会反映强烈的村级财务问题，通过清理还干部清白，给群众明白。通过近两年来实行“三资”监管之后，村民非常拥护，壮大了村级集体收入，老百姓得到了实实在在的实惠。
　　目前，随县18个乡镇381个村已经全部完成了财务清理工作，共清理单位收入总额4.7亿元，清理单位支出3.4亿元，清理出问题资金1075万元，涉及违规违纪人员75人，对问题严重的2名村干部给予了纪律处分。
　　据随县县委常委、纪委书记万良传介绍，通过“三资”清理，提高了村级财务管理水平，促进了村级资产资源的保值增值，推进了基层民主发展，对于促进农村和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。群众因“三资”上访案件与去年同期相比下降60%。