宜昌市西陵区优质均衡发展情况自评报告公示

　　根据《湖北省义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》（鄂政督﹝2018﹞4号）和湖北省督导室、湖北省教育厅《关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》要求，西陵区人民政府对照全国县域义务教育优质均衡发展评估内容与标准，开展了自查自评，撰写了自评报告。现将自评报告公示如下：

　　一、基本概况

　　西陵区是宜昌的政治、经济、商贸、文化、科教中心。面积89.9平方公里，常住人口54.29万人，辖7个街道、1个省级经济开发区和1个步行街。全区现有公民办小学21所，共454个教学班，学生19439人；公办初中9所，167个教学班，学生6901人，全区中小学教职工1980人。

　　我区2013年通过国家义务教育基本均衡发展认定以来，年度监测持续保持较高水平。2017年4月、6月教育部先后下发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和相关通知后，区委、区政府高度重视，召开了创建全国义务教育优质均衡发展区动员大会，专题研究部署创建工作。成立了以区政府区长为组长，区委常委、宣传部长、组织部长和区政府分管副区长为副组长，区直16个部门负责同志为成员的领导小组，印发创建方案，明确了职责分工，对创建验收指标体系四大类31个考核指标，限期查漏补缺，确保逐一对点达标。

　　目前，我区无一所大校额学校，无一个大班额班级，义务教育优质均衡发展的四大类31个考核指标，全部达标。中小学资源配置7项指标校际差异系数均达标，综合校际差异系数小学0.243、中学0.254，辖区居民及各界人士代表对教育评价较高，2018年社会认可度测评满意度达98.5%。我区基本达到县域义务教育优质均衡发展督导评估标准。

　　二、具体措施及成效

　　（一）聚焦招生入学，有效控制大班额

　　1.合理划片，智慧招生，控制择校热。我区坚持就近、划片、免试入学原则，根据城市发展和学校布局实情，适时调整，精准定位，合理划分招生片区范围，并向社会公布。2017年在全省首创智慧招生，利用网络平台，让家长自行注册，系统自动比对，将学生户籍、居住房信息类别进行优化重组，分级审核、分类录取。网络化招生，实时监控并调配学位，使班额得到有效控制。强化防辍保学责任制。对逾期未到校的学生一查到底，明确去向，确保了入学率100%。

　　2.加大投入，扩充资源，缓解学位紧。在整体经济发展趋缓的大形势下，区委、政府克服种种困难力保教育投入。近4年，我区累计投入5.4亿元，按照教育现代化标准，新建、改扩建及维修改造学校30余所，增加学位近2000个，缓解了招生压力，生均教学及辅助用房、生均体育场馆面积大幅提升。

　　3.严肃纪律，公开透明，抑制择班风。严格招生纪律，实行公示和承诺制度，加强招生政策宣传，构建家长、学校、区县三级招生管理流程图，制作新生报名指南，及时向社会公布招生政策、范围及程序。严格转学手续审批，对招生转学过程进行全程监督和检查。学校内部合理调配教师资源，按照均衡、平行原则，阳光编班，抑制择班风。目前，我区小学平均班额43人，中学平均班额41人，特别是2019年秋季，小学起始年级除学院街小学一年级2个班级均因拆迁所致各超1人(46人)外，其余全部控制在45人以内。中学起始年级班额均未超过50人，实现100%达标。

　　（二）聚焦教师管理，有效盘活师资

　　1.启动骨干教师交流，促进师资配置均衡。择校就为择师，解决了师资均衡，择校热就会迎刃而解。西陵区出台系列措施推动师资均衡。2016年，区委、区政府对学校的内设机构、领导职数进行了全面规范，集中调整了36所中小学和幼儿园的班子93人次；2018年暑期，我区将教师交流对象锁定为209名优秀骨干教师，在双向选择的基础上全区统筹，计划用三年时间完成全面交流。第一年交流了98名，交流面达46.9%，2019年交流轮岗教师73人，占比为35%，骨干教师校际分布不均状况得到明显改善，极大地缓解了择校热问题。《三峡日报》头版以《何必东奔西走 名师就在门口西陵以骨干教师大交流***均衡难题》为题对我区教师队伍建设进行了专题报道。

　　2.实施区管校聘改革，全面激发教师活力。2018年，我区实施区管校聘改革，教师编制区级统管，全员竞聘上岗。区管校聘突出三个尊重：尊重教师，不以下岗为目的；尊重学校，按需核定岗位总量；尊重现实，不盲目搞一刀切。全区1751名中小学在编在岗教师顺利完成公开竞聘，其中121人跨校上岗，14人转岗，原超编学校共核减30个岗位补充到编制紧张的学校，专任教师比例由87.5%上升到90.2%。2019年，根据各校学生数和班级数的变化，再次重新核定各校岗位总计1756个，进一步推进了编制岗位的动态调整。教师从学校人变为系统人，不仅促进了教师合理流动，更激发了教师进取意识，下活了全区师资一盘棋。

　　3.实施教师专业成长学年计划，促进专业化发展。为顺应新时代教师专业发展需求，2018年，我区主动谋求管理机制破茧改革，创造性推出了教师专业发展学年计划项目，分开窗、定位、搭台三个步骤，推动教师自我反思、自主规划、积跬发展，一年一谋划，一年一总结，不断提高教师专业素养。开窗阶段，13个学科1700多名中小学幼儿园教师全员参与集中培训，来自京、沪、江、浙等中国教育发展最前沿地区的知名专家以及省内权威坐论新时代教育理念和教材教法，引发全区教师大讨论，极大地唤醒了西陵教师专业发展意识。定位阶段，教师自我剖析，梳理出近一学年内最想达成的目标，制定出相应的发展策略和计划，通过校学术委员会集中审核，2084份具有个性化的教师专业发展计划成为2019-2020学年度西陵教师专业成长的清晰航标。搭台阶段，区、校两级层面，通过教科书把握与核心素养培养以教师专业发展学年计划为导向的学校管理变革等课题研究，为教师达成学年发展目标搭台助力。教师专业化发展的春风吹出了西陵教育发展的一片勃勃生机！

　　4.打通教师成长通道，整体提升队伍素质。创新教师培训模式,开展新教师岗前培训、骨干教师培训、学科教师全员培训、校园长业务培训等，涉及面宽，覆盖面广，充分提高教师专业培训的针对性和实效性。全区教师5年360学时培训完成率达100%。构建了合格教师→骨干教师→学科带头人→名师→特级教师西陵版教师梯级发展路径，全力培养高素质、专业化、创新型教师队伍。2019年，出台了《西陵区教师专业荣誉制度》《中共西陵区委、西陵区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，进一步完善了中小学教师的专业荣誉层级，加强了对教育人才的培养和管理。目前，我区拥有国家、省、市、区名师工作室主持人9人，湖北名师3人、省特级教师6人，市级各类教育人才114人，区级骨干教师、学科带头人210人。

　　（三）聚焦教育科研，有效提升质量

　　1.深化课程改革，促进学生个性化发展。我区围绕立德树人目标，全面深化课程改革。全市首创、全省原创、全国率先发行《生态好市民》校本教材并设立课程，把绿色基因植入课堂，《人民教育》等中省媒体给予重点推介。作为全国艺术素质测评实验区和全国体育联盟实验区，我区积极推进京剧、钢琴、足球进校园，每年开展少儿戏剧节学生体育联赛等活动。先后建成10所国家级青少年体育俱乐部和足球特色学校，每年为北体篮球学院、省跳水队等输送少年人才。葛洲坝实验小学近5年夺得省级以上金牌12枚，向省输送运动员40人。在全国率先举办区域教博会，有19项教育创新成果亮相第四届全国教博会，教学改革形成典型经验与特色，《湖北教育》发专刊详尽报道，西陵教育品牌更加响亮。

　　2.塑造人文校园，引领学生自主成长。多年来，我区坚持以文化人、以文育人理念，着力推进学校文化建设。2016年出台《西陵区一校（园）一品建设三年行动计划》，引导学校将学校文化、课程体系、教育教学有机融合，逐步形成特色品牌。目前，全区各校均已形成自己的文化品牌，如东山中学的书院文化、实验小学的首善文化、刘家大堰小学的大雁文化等等，各具特色，百花齐放。桃花岭小学的诗词文化，常刘路小学、得胜街小学的民族文化受到教育部、中央统战部赞扬。2018年，我区启动学校空间建设，重构教学空间；开展两搬一放行动，即：将图书、电脑搬出来，放到窗台、走廊等学生易拿易放的地方，便于学生随时随地阅读、上网。如今的西陵校园，是富有教育意蕴与文化价值的学习、生活、娱乐、运动和交际空间，是学生青春洋溢、生命幸福的精神家园。

　　3.突出智慧教育，培养学生创新精神。近4年，累计投入7000余万元，更新配置现代教育技术设备，大力推进智慧教育。全区已建成51间智慧教室、录播教室8间（专业录播设备29套）、创客和机器人教室26间，28所学校成为青少年无人机教学实验基地，所有学校均实现教育骨干网万兆互联、千兆进校。生均教学仪器设备值远远超过指标标准。组建西陵创客联盟，每年举办学生创客节，全面打开学生发展空间。创建 西陵云学堂，覆盖全学段、全学科内生资源和特色资源，开展智慧课堂大比武，实现同步教学、教研、交流，师生学习空间覆盖率100%，有效促进了信息技术与教育深度融合，实现了教育教学信息化。东山中学、十六中、营盘路小学、铁路坝小学分获省、市级智慧校园示范校。

　　（四）聚焦现代治理，有效形成合力

　　1.深化督导责任区建设，推进片区学校抱团发展。我区将责任督学挂牌督导和学区制管理进行整合，深入推进督学责任区建设，促进全区学校资源共享、优势互补、融合共通、抱团发展。一是按学段搭配、地域就近、优势互补原则，不断优化分区。今年，我区由4个责任区调整为6个责任区，实现中小幼、公民办学校全覆盖。二是吸纳社会各界力量，组建4支督学队伍：系统内专（兼）职督学、专家督学、公众督学、校内督学，协同聚力、全景式开展教育督导。公众督学，以第三方身份直接听取家长、社会的真实意见，做开门办教育的黄金眼；系统内专（兼）职督学帮助学校不断提升管理水平和教育教学质量，做学校发展的及时雨；专家督学，重点从发展方向给予学校专业引领，促进学校提档升级，做教育管理的锦囊袋；校内督学，做师生发展的助推器。三是成立责任区理事会，出台理事会章程，将责任区作为管理实体来打造。继续推进抱团发展，深度整合各校硬件、师资、文化特色，通过合作交流、专题研讨等抱团活动实现责任区资源共享，激活了校际均衡发展、共同提升。

　　2.试点集团化办学，发挥优质资源辐射引领作用。为了满足人民群众对25中优质教育的需求，2016年，我区通过调查研究，多方论证，试点25中、24中集团化办学。成立25中学集团，设平湖、葛洲坝两个校区，人、财、物集团统筹，教育管理集团统一。24中生源明显回流，学校人数逐年攀升，教育教学质量大幅提高，中考重点高中正取学生实现了从无到有，中考分配生完成率逐年增长。2019年中考更是创造历史辉煌，不仅优质完成全部分配生指标，而且A等成绩和重点高中正取人数翻了3倍多。学校的明珠文化特色日益鲜明，基本形成品牌体系。集团化办学极大的促进了区域教育进一步均衡优质。

　　3.建立健全关爱体系，保障全体学生健康成长。关注进城务工人员子女、残疾儿童、留守儿童等特殊群体需求，完善关爱机制。以政府投入和公办校接收为主，将进城务工随迁子女纳入区域教育整体规划和财政保障体系，享受与本地户籍儿童少年同等的受教育权利。建设特殊教育资源教室，校园无障碍设施，保障残疾儿童随班就读。开展课后托管服务，解决三点半难题；开通首善家长网络学堂，123个家长学校实现无缝对接，有效缓解家长焦虑。针对小眼镜、小胖墩、小孤独 三小问题，采取三大行动，即健康促进校创建行动，小饭桌专项整治行动，心理健康关爱行动，促进学生身心健康发展。如今，关爱特殊儿童群体已然成为西陵教育人的行为自觉，涌现出了一批像宜昌楷模曾朝平老师（葛洲坝实验小学）一样，春风化雨般默默关爱每一个孩子成长的老师。曾老师默默坚守20多年，用40余万字的笔耕，架起葛洲坝建设者与子女间情感沟通的桥梁，温润留守孩子的心灵，被学生和家长誉为心灵信使。

　　西陵区在推进义务教育优质均衡发展方面付出了巨大努力、取得了可喜成效，教育发展的步伐激励着我区不断前行。今后，我区将继续深化教育综合改革，发挥现代智慧，促进全区学校优质均衡发展，办好人民满意教育。

　　公示日期：2019年10月16日－10月22日。公示电话：0717-6749067

　　***：全国义务教育优质均衡发展县（市、区）申报表


 

西陵区人民政府教育督导委员会
2019年10月16日