广元市卫生健康委员会关于市政协八届一次会议第082号提案的复函

民盟各位委员：

你们在八届政协会议上提出的《关于发展我市“老龄经济”的建议》（第082号提案）收悉，我委高度重视，现答复如下：

2021年，全市老龄工作在市委、市政府的坚强领导和省老龄办关心支持下，切实贯彻落实******关于老龄工作***精神和李克强***批示要求，始终坚持“党委领导，政府主导，社会参与，全民关怀”老龄工作方针，聚焦老年人所期所盼，不断提升老年人权益保障水平，持续优化老年友好社会环境，全市老龄工作实现高质量发展。

一、全市老龄工作落实情况

（一）认真贯彻落实积极应对人口老龄化政策。推动落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《四川省贯彻落实积极应对人口老龄化中长期实施方案》，会同市民政局等部门制定积极应对人口老龄化配套政策，强化政策集成协同。目前，正加紧研究编制《广元市“十四五”老龄事业规划》和《广元市积极应对人口老龄化中长期规划实施意见》。

（二）创新开展全国医养结合示范市试点。结合《四川省创建全国医养结合示范省实施方案》，建立工作台账，完善配套措施，切实推动政策措施落地见效。引导支持一批医疗机构开展医养结合服务，全市已有5家公立医疗机构开展了养老服务登记备案，进一步疏通了医养结合发展堵点。在两项改革“后半篇”文章中，争取省级补助资金600万元，建成大石、曾家中心卫生院等医养结合中心6个。全市医养结合服务机构达21家，实现每个县区至少有一家医养结合机构的目标。同时，扎实开展医养结合机构服务质量提升行动，紧抓市中医医院、市精神卫生中心医养结合远程协同服务试点，全市医养服务水平全面提升。

（三）强力推进老年健康服务体系建设。实施老年健康专项促进行动，依托基本公共卫生服务项目，将老年人健康管理服务纳入“我为群众办实事”内容，全市65岁以上老年人健康档案管理率达70%以上。引导市中医医院、剑阁中医院转型为老年医院、康复护理院。推动全市二级以上综合医院老年医学科建设，重点满足高龄、失能老人疾病症治、康复护理、长期照护等刚性需求。指导市精神卫生中心扎实开展安宁疗护试点服务。

（四）大力推动养老服务体系建设。按照“统筹规划、优化布局、提升功能”的原则，健全与乡镇行政区划和村级建制调整相协调、与经济社会发展相适应的养老基本公共服务体系，进一步优化全市养老服务设施布局，形成县（区）有“院”，镇（街）有“中心”，村（组）有“点”的居家、社区、机构“三位一体”服务网络。全市现有养老机构84家，其中公办养老机构72家（含3家公建民营）、民办养老机构12家，养老机构床位数达到12405张。建设日间照料中心345个，农村幸福院344个，重点为高龄、空巢、独居、生活困难老人提供就餐、托养、健康、娱乐和照护服务。

二、下一步工作打算

（一）加强城市养老服务设施建设。在制订城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，养老服务设施应位于适宜老年人活动的低层，多期开发的应在首期建设养老服务设施；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或没有达到规划和标准要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完成养老服务设施建设。发挥社区服务中心（服务站）和社区卫生、文化、体育及其他服务设施的养老服务功能。加快推进公共设施无障碍改造，扶持老年人家庭无障碍设施改造。

（二）加强养老机构建设。发展多种形式并存的养老服务，支持社会力量发展养老服务业;鼓励民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源用于养老服务,举办规模化、连锁化养老机构;鼓励境外资本投资养老服务业。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。发挥公办养老机构托底作用，重点为城乡“三无”老人、低收入老人、失独老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。鼓励民间资本通过公建民营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。

（三）推进医疗卫生与养老服务相结合。推动医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。开展医养融合试点工作，支持有条件的养老机构设置医疗机构，符合条件的可申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。建立医疗机构与养老机构的协作机制，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。建立基层医疗机构与老年人家庭医疗契约服务关系。有条件的二级以上综合医院应开设老年病科。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构。充分发挥市内公立医院数量多、医疗资源丰富的优势，积极探索医养结合养老新模式。支持社会力量举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。鼓励和引导商业保险公司为老年人提供健康、意外伤害和长期护理等保险保障。

（四）推动养老产品深度开发。利用道地、特色药材优势，以中医药健康调理、亚健康恢复、慢性病防治等为重点推进生物医药创新研发，加快开发适用于老年人的中药成品、保健用品、绿色食品等。支持和鼓励企业围绕老年人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生、心理关爱等需求，研发推广应用适老家居产品、可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等智能养老设备及食品、旅游、体育等适老化产品用品。

再次感谢你们对我市老龄工作的关心和支持，希望以后对我们的工作提出更多宝贵意见。

联系人及电话:赵丹，0839-32***730。

广元市卫生健康委员会

2022年7月12日